周天瑋／用人唯才　美國經驗怎麼看

▲台北市長蔣萬安任用市政顧問殷瑋（前總統馬英九時期的總統府發言人），引爆藍營內部不滿，蔣萬安強調用人唯才。（圖／記者李毓康攝）

● 周天瑋／法學博士、美國資深律師

「不分藍綠，用人唯才」，最近台灣在討論這個政府用人政策和觀念。根據美國的經驗，會怎麼看？

在美國，由於沒有國家認同課題，所以主要會去考察人才在政治哲學（或稱之為意識形態和觀念）上的差異。

例如拔擢聯邦法官，必然優先考慮你屬於保守還是自由，再看才幹。基本沒有用人唯才的空間。彼此路線差異太大，根本免談，因為司法判例對於選民的生活方式影響巨大，直接衝擊到選票。

道不同不相為謀！那是用人基本原則。大政府、小政府；供給面、需求面；自由主義外交、現實主義外交；國安鷹派、國安鴿派；墮胎、生命；新能源、傳統能源。處處兩條路線鬥爭。

不過，如果說是在政治性低而科學/專業性強的職務上，一個中間派因為才幹而被選上，仍然是可能的。

至於講究對領導人個人的忠誠度，那更是常態。就實際操作上，拜登終生在華府打滾，用過且可以信任的政府人才多，所以他的人事穩定，但不表示能力强。

反觀川普，擔任總統之前，他是政治素人加局外人，進入白宫，手邊無人可用，所以四年任期之中，人才忠誠度一直虛弱，結果只好重用子女為親信。用人唯才，人事不容易安定。川普派任的經濟性職務是例外，人事的忠誠和才幹兼備，效益突出。

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