▲行政院長陳建仁曾手繪「懸崖勒馬」圖，呼籲搶救年金危機（圖／取自陳建仁 Chen Chien-Jen粉絲專頁）
● 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授
陳建仁昔任副總統身兼年金改革召集人時，曾手繪「懸崖勒馬」的圖，表達搶救年金危機的急迫性。但他卻沒有對勞工保險做出絲毫改革，以致勞保財務加速墜崖，很快就要破產。
物價上漲率攀升 勞保實際財務狀況比預期惡劣！
勞保在106年起就出現死亡交叉，保費收入不足給付成本，且逆差逐年增加使財務缺口擴大。110年的精算報告指出，近年投資收益甚佳和撥補720億，即使在未來投資報酬率調高至4％，物價年增率調降為0.9％的「樂觀」假設下，負債（預計未來給付義務）仍以每年5,000多億的速度累積，109年已達11.1兆，111年起基金餘額開始下降，117年轉負而破產。
但精算報告的敏感度分析顯示，若報酬率下修至2％，負債就增加31％（3.5兆）；若物價年增率上調至2％，負債增加12％（1.1兆），即知117年才破產主要是受「樂觀」假設的影響很大。實際上，這兩年的物價上漲率近3％，去年基金報酬率為負7％，雙重利空衝擊下，勞保的實際財務狀況比精算預期的惡劣許多，111年底的負債應超過12兆，基金餘額銳減，可能在五年內（116年）就破產。
▲國民黨團召開「經濟萎縮 勞工低薪 勞保黑洞 能源失衡 陳內閣的挑戰！」記者會。（圖／記者屠惠剛攝）
蔡政府拖納稅人下水？ 勞保再不改革會把國家搞到破產
面對勞保很快就要破產，蔡政府就是不敢對勞保，包括保費、給付和退休年齡等方面作任何的改革，只會宣示政府負最後支付責任，並拖納稅人下水，已經撥補上千億元，112年還可能再撥補千億元。
問題是，即使政府每年撥補1,000億，也要花上120年以上才能支應未來的給付義務，還清12兆的潛藏債務。而且等於把勞保的財務問題，變成國家的財政問題。
蘇揆曾說：「政府不倒，勞保就不會倒」；實則剛好相反。精算報告指出，基金餘額十年後為負1兆元，20年為負8兆，30年後為負22兆。勞保的12兆債務加上中央政府的6.8兆債務，及其他潛藏債務，已經超過GDP。
實際上，勞保再不改革，不但害自己破產，還會把國家搞到破產。
▲勞保再不改革，會把國家搞到破產。（圖／記者廖婕妤攝）
年輕勞工恐再嘗領不到年金給付的風險 越晚改革問題越大！
而且，基金結餘占負債（也就是提存準備率）已降至7％以下，更顯示勞保改革「極為迫切」。基金餘額轉負時，投資收益轉為資金成本，因複利使負數額變大，更難提升投資績效，由後來年輕勞工承擔財務風險，讓勞工更想「擠兌」，又增加調度壓力，讓政府更不敢改革，變成「越晚改革，問題越大」的惡性循環。
精算報告早就建議政府，不能只依賴撥補，「需要立即性改革」、「多策並用」。陳院長幫自己留下月領50餘萬元的退路，年改副召集人林萬億和勞動部長許銘春還堅韌續任，六年來未改革勞保，都沒有一絲愧意。若還抱著「過了2024年就沒有他們的事」的心態，就不會懸崖勒馬，無異是讓勞保的無底洞由納稅人永無止境地概括承受，讓買不起、租不起房屋的年輕勞工，再嘗「領不到」老年給付的風險，在歷史上留下罵名，只能說是咎由自取！
● 本文獲授權，轉載自「聯合新聞網」。以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…即使政府每年撥補1,000億，也要花上120年以上才能支應未來的給付義務，還清12兆的潛藏債務。而且等於把勞保的財務問題，變成國家的財政問題。