▲ 隨著全球解封、通貨升息，台灣景氣已連續四個月亮起藍燈，創下自金融海嘯風暴後的最低分。（圖／記者李毓康攝）
● 游士儀／國家政策研究基金會經濟財政組研究員
過去兩年，全球在疫情的肆虐下經濟情勢緊張，台灣經濟則受惠疫情帶動遠距商機，在逆境中因半島體出口旺盛，經濟不但正成長，還在2021年創下連續九個月代表「景氣活絡」的紅燈（同年有十個紅燈），這是自1984年有景氣燈號以來，不曾出現過的現象。然而，隨著全球解封，通貨升息雙重壓力下，半導體庫存壓力大，台灣景氣在今年二月，亮起連續四個月代表景氣分數的藍燈，且景氣分數創下自金融海嘯風暴後的最低分。儘管國發會預測半導體庫存壓力會逐漸減輕，景氣會在下半年逐漸回溫，但從近日的《ET民調》，我們還是可以觀察到幾個台灣經濟的隱憂。
隱憂一：民眾擔心供電不穩，1／5民眾完全不能接受漲電價
▲ 近八成（76.3％）民眾對未來電力供應穩定性感到擔心。（圖／《ETtoday民調雲》製，下亦同）
核二廠二號機在3月14日正式除役，台灣只剩下一座核三廠在運轉（核三廠預計在2025年5月17日完全除役）。在核二廠除役前，經濟部提出的替代方案是民間嘉惠電廠（天然氣）、太陽光電以及風力發電補足，部長王美花也曾提到可用水力發電支應。然而，從《ET民調》觀察，民眾對於政府提出的替代方案非常沒有信心，調查顯示有將近八成（76.3％）對未來電力供應穩定性感到擔心。此結果並不讓人感到訝異，近年來發生了三次大規模的停電（2021年513大停電、517大停電以及2022年33大停電），以及無數次的小規模停電，已經讓民怨沸騰，加上近日因為水情吃緊，讓許多人疑惑如何用水力發電調度。
不僅民眾對政府穩定供電的信心不足，廠商也多次對政府能源政策發出隱憂，包含工總多年來一直呼籲政府要解決「五缺（缺工、缺人才、缺水、缺電、缺土地）」的問題，以及美國商會在去年已經今年的調查中，都顯示七成商會會員對台灣電力供應以及綠色能源供應有疑慮。政府若無法說服民眾現階段的能源政策供電無憂，可能讓外商投資台灣卻步，也讓台商擔憂缺電風險，讓台灣經濟陷入困境。
▲ 有1／5民眾完全無法接受電價調漲，只有1／10民眾可以完全接受。
能源政策也牽涉到電價，目前政府的規劃是2025年要達到非核家園，燃氣發電比例要達到50％，綠電比率20％，燃煤發電比例30％。然而因俄烏戰爭影響，全球能源價格大漲，去年天然氣價格至少漲了三倍，中油光是天然氣凍漲，2022年虧損2173億元，2023年1～2月虧損256億元，如此驚人的虧損，若是民間企業已經宣告破產了。今年政府宣告要漲電價，《ET民調》結果顯示，有48.7％民眾是可以接受漲電價的，跟不能接受漲電價的比例48.4％相同。由於《ET民調》執行期間，還沒有明確的漲電價方案，因此這個結果應該要特別關注情緒值的部分，這次的調查結果顯示有1／5民眾完全無法接受電價調漲，只有1／10民眾可以完全接受。
隱憂二：國門開，但缺工問題怎麼辦？
▲民眾對於開放陸客來台觀光的支持度頗高，達64％。
▲ 民眾對兩岸交流支持度高達69.9％。
觀光業最大的價值在這是一個無煙囪的產業，也是少數幾種沒有產業外移的問題，還能帶動包含餐飲、旅館、零售、運輸、航空等很多產業，創造很多的就業人口。 但從統計數據來看，台灣的觀光產業表現實在不好，在疫情發生前就危機重重。 從2016年開始，來台灣的旅客人數就幾乎沒有任何成長，且觀光收入一直處於逆差狀態。今年台灣的國門終於打開了，今年觀光局的目標是600萬人次，約是疫情前的一半，且其中包含100萬的大陸旅客。《ET民調》結果顯示，民眾對於開放陸客來台觀光的支持度頗高（高達64％），且對兩岸交流支持度也非常高（高達69.9％），根據這個民調結果，其實政府可以對陸客來台目標再更開闊一點，不但有利於兩岸交流，也讓台灣內需經濟有更多活水。
然而一個比較大的隱憂是，疫情期間許多人力都從觀光旅宿業流出，疫情將近尾聲，國門要打開了卻找不回這些人力。根據主計處的人力統計，目前服務業缺工率為2.69％，缺工最嚴重的行業為「住宿餐飲業」4.10％，以及「藝術、服務及休閒服務業」4.03％。缺工問題若無法解決，影響的不僅是台灣觀光業的服務量能，服務品質以及口碑等都會有影響。
隱憂三：缺蛋，也對政府調度缺信心
▲ 75.9％民眾有感蛋荒。
▲ 54.3％民眾對下半年雞蛋正常供應不具信心。
近年來，在低碳飲食潮流下，蛋已經是跟小麥稻米等相等重要的民生物資。舉凡所有的糕餅店、早餐店、便利商店等，很少有餐飲業不需要使用蛋，缺蛋問題不僅是個人飲食問題，連帶會影響到整個餐飲業。《ET民調》結果顯示，75.9％民眾有感蛋荒，54.3％民眾對下半年雞蛋正常供應不具信心。這背後隱含的，其實也是民眾對政府調度缺乏信心，農委會主委陳吉仲曾預估今年2月或3月會逐步恢復產量，近日又改口要到六月，也一再表示會購買國外雞蛋補足缺口，卻很難恢復民眾對政府解決蛋荒的信心。
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我們想讓你知道…政府可以對陸客來台目標再更開闊一點，不但有利於兩岸交流，也讓台灣內需經濟有更多活水。