游盈隆／別小看一顆雞蛋的問題

▲ 2002年上映的美國好萊塢電影《恐懼的總和》，由班．艾佛列克、摩根．費里曼領銜主演。（圖／翻攝於Metacritic）

● 游盈隆／台灣民意教育基金會董事長

《恐懼的總和》（The Sum of All Fears）是一部2002年上映的美國好萊塢電影，票房1.93億美元。主要演員有班．艾佛列克（Ben Affleck）、摩根．費里曼（Morgan Freeman）等。多年前看過，最近又看了一次，仍覺得是一部很棒的電影，值得一看再看。

今天提到這部電影，主要是因為最近台灣進口雞蛋風暴重創民進黨執政團隊，進而嚴重衝擊賴清德總統選情。我聯想到的是這部電影中的一個重要環節，一顆原子未爆彈被恐怖份子在美國境內引爆，結果自然是災情慘重。

我覺得，從某個角度看，近期進口雞蛋爭議所引發人民普遍且強烈的不滿和怒火，就像是引爆一顆未爆的原子彈一樣，只差沒有表面化而已。

進口雞蛋本來只是一個普通的公共政策，政府日常經緯萬端，像這種尋常的公共政策，不知凡幾。為什麼會出問題？而且燒出人民極大的怒火，迅速波及府院黨和總統立委選情。這肯定事出有因，只是還沒被有系統地整理出來。我如果沒進行民調，也不會知道問題這麼嚴重。

▲ 前農業部長陳吉仲19日二度鞠躬道歉，並於21日辭官。（圖／記者楊惠琪攝）

想想看，一個上任才48天的農業部長請辭、蔡總統聲望下滑10.4個百分點、陳內閣施政滿意度下滑9.2個百分點、民進黨支持度下滑6.5個百分點、賴清德總統支持度重挫10個百分點，這就是嚴重的系統性危機。

陳內閣將問題輕輕地歸咎於所謂「執行面」，但肯定政策是對的、好的、正確的。陳吉仲請辭，用他的話，原因不是政策本身有問題，而是「遭到外界不實的抹黑、造謠、指控，為平息社會紛擾」而請辭。所以，他從頭到尾都不承認有錯，或有缺失。這和前國安局長陳明通因學倫案喊「天大冤枉」如出一轍。

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從公共政策理論來看，一個好的公共政策，從問題的診斷、政策規劃、政策恊調、政策執行、政策評估是一體成形的，不可能出現政策本身是好的，只是執行出問題，這種荒謬的說法。政策執行如果有問題，就是政策規劃出問題，其理甚明。

尤其當公共政策執行引起滔天民怨，卻只歸因於外界的不實抹黑、造謠、中傷，這不是政務官應有的負責任態度。明眼人看這件事，一看就知道，政府為解決缺蛋問題，採「專案進口雞蛋」的作法，並指定特定廠商，再給予政策性補貼，不出問題則已，一出問題，就無法杜絕外界「圖利特定廠商」的悠悠之口。特別是當雞蛋品質出問題時，一連串棘手問題就跟著而來。

▲ 人民或許不十分清楚誰當總統會帶來戰爭或和平，但人民絕對分得清楚一顆蛋是好的或壞的。（圖／翻攝桃園市政府衛生局）

不要小看一顆雞蛋的威力。當公共政策觸及或走進人民生活空間的時候，人民的感受是很強的。人民或許不十分清楚誰當總統會帶來戰爭或和平，但人民絕對分得清楚一顆蛋是好的或壞的。人民去超市買一盒蛋，結果六個好的，四個壞的，是可忍孰不可忍？人民會問，這是一個文明國家該發生的事嗎？連一個雞蛋問題都搞不定的政府，怎麼敢自稱是「會作事」的政府？連雞蛋問題都搞不定，要怎麼有效治理一個國家？

我的結論是，進口雞蛋問題，就是國家治理問題。人民有基本的道德底線，政府或統治者不應該去碰觸，否則一定有悲慘的下場，就像是引爆一顆未爆的原子彈一樣。

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