▲總統賴清德主持氣候變遷對策委員會。（圖／總統府提供）
李家儂／中國文化大學土地資源學系教授兼系主任
在當前全球氣候變遷加劇的背景下，國土規劃的重要性日益顯現。國土計畫法作為臺灣應對這一全球挑戰的重要政策框架，正逐步推向全面落實。2024年8月20日，內政部舉辦的「國土計畫政策說明研討會」上，內政部部長劉世芳強調了國土計畫法的重要性，以及其在因應氣候變遷、推動永續發展中的關鍵作用。國土計畫的核心在於統合「天、地、人」的多重需求，通過有效的溝通與協調，實現國土的合理利用與永續發展。
國土計畫與氣候變遷的關聯性：天的考量
氣候變遷帶來的極端天氣現象，如短時間強降雨和長期乾旱，對臺灣的水資源、基礎設施、農業及生物多樣性等方面都產生了深遠的影響。賴清德總統在「國家氣候變遷對策委員會」上明確指出，氣候變遷正成為影響臺灣國土規劃的核心因素。在這一背景下，國土計畫法應運而生，旨在通過合理的土地利用與分區規劃，減少氣候變遷對國土的衝擊，保護自然環境，維護生態平衡。
國土計畫法的推動是為了適應天時變化，保護土地資源，減少自然災害的風險。這不僅涉及到中央政府的統籌規劃，也要求地方政府因地制宜地進行具體落實。透過科學的分區規劃，臺灣可以更好地管理水資源、防範洪水風險、保護生物多樣性，進而為未來的不確定氣候提供更強的韌性。
土地利用與農業保護：地的平衡
國土計畫法的核心任務之一是在有限的土地資源上進行合理配置，以保障農業、工業、居住等多方面的需求。在「地」的層面，農業用地的保護是國土規劃中不可忽視的重要議題。農地不僅是臺灣糧食安全的保障，更是國家永續發展的重要基礎。然而，由於政府在政策推動中的支持力度不足，許多農地未能得到應有的保護，甚至淪為城鄉發展或產業開發的儲備用地。
要實現土地資源的合理利用，必須平衡發展需求與農業保護。政府應該從多方面提供支持，包括加強農業基礎設施建設、提供資金補助、提升農業技術等，確保農地的可耕作性和水源品質。通過這些措施，可以確保農業用地在國土規劃中得到充分保護，進一步保障臺灣的糧食安全。
溝通與協調的重要性：人的連結
在國土計畫的推動過程中，「人」的因素至關重要。劉世芳強調，內政部在推動國土計畫法時，積極聽取各界的聲音，並與地方政府和相關利益團體進行充分溝通。這一過程中的溝通與協調，不僅涉及政府部門之間的合作，也包括與地方居民、農民、企業等各方利益相關者的對話。
國土計畫法的推動過程中，必須重視社會各界的聲音。地方政府、民意代表以及廣大民眾的意見，都是推動政策實施的重要參考。在這一過程中，內政部需不斷拜會各地方政府，通過舉辦政策說明會等形式，進一步加強與社會各界的溝通。這種有效的溝通與協調，可以消除政策推動中的疑慮，促進社會共識的形成，確保國土計畫法如期落實。
統合天、地、人以創造永續未來
國土計畫法作為臺灣應對氣候變遷的重要政策，涵蓋了從自然環境保護到社會經濟發展的多重層面。這一政策的推動，不僅需要科學的規劃與制度保障，更需要各方利益的有效溝通與協調。通過統合「天、地、人」的需求，國土計畫法將為臺灣創造一個更具韌性和永續發展的未來。內政部作為政策推動的核心部門，將繼續在溝通與協調中發揮關鍵作用，確保國土規劃的如期實施，為臺灣的永續發展奠定堅實的基礎。
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