川普當選回鍋 我國防施政倍感壓力

我們想讓你知道…未來可以確定的是我們對美軍購絕對增加,但都是美國爸爸覺得需要,而不是我們自己真正需要,而且人力、能源都是國防軍事後盾,一旦崩潰,再多國防預算都無濟於事。

▲▼台灣,國軍,演習,軍演。(圖/達志影像/美聯社)

▲在台灣很多人第一反應當然是 ,惡質地產商人出的川普,既能拋棄烏克蘭,那會不會也把台灣賣給習近平。(圖/達志影像/美聯社)

● 盧德允/前國防部部長機要秘書

川普已當選下任美國總統,他不可預期、沒有牌理、前後矛盾、唯利是圖,表明沒義務解決外國區域問題,秉持美國優先的單邊主義類似孤立主義。總統大選前,川普多次指責「台灣偷走美國晶片生意」、「台灣是半導體小偷」、「要美國保護,就要支付保護費」、「台灣離美國遠,距大陸近,美國很難保護台灣」。

川普自比黑幫,無情耍流氓,我們政府除了「美台關係良好」,什麼都不敢說。川普的口號是紅色帽子上繡了 Make America Great Again(讓美國再次偉大),他當選後台灣馬上流遍一張照片:繡上 Make Taiwan Pay Again(叫台灣再次付錢)的同款紅帽子,讓大家看了笑著笑著就哭了。

川普會不會出賣台灣?

美總統大選開票當天,川普獲得的選舉人票很快超越270張門檻,很多人第一個反應是,烏克蘭總統澤倫斯基大概完了,原來美國拜登政府的支持將戲劇性轉變,烏方會被迫與俄羅斯達成協議,俄烏戰爭暫告段落。最新消息確實如此,川普選後已與烏克蘭總統澤倫斯基通話,億萬富豪馬斯克Elon Musk也在場參與。苦主烏方對外說過程「溫暖且愉快」,但骨感現實是,川普顧問蘭札Bryan Lanza說川普政府專注在取得和平,而非替烏克蘭贏回領土,蘭札呼籲基輔當局也應該這麼做。

在台灣很多人第一個反應當然是 ,惡質地產商人出身、行事作風有如黑道大尾的川普,既能拋棄烏克蘭,那會不會也把台灣賣給習近平?在交換某些以美國為思考核心的利益後,逼迫台灣與中共接觸對話,再達成某種程度的兩岸協議?由於川普行事沒有章法,難以預測,大概沒人會全然否定這類充滿問號、難以想像的不利境遇,會不會發生。

分擔防衛責任

川普要求日本、南韓、北約等都要增加軍費,分擔防衛責任。川普上台,大家同受影響,頭皮發麻。日本一向依賴美國軍事及核子傘保護,未來勢將調高軍費到GDP的百分之二,但自民黨政府要面對政局不穩的後果。南韓反應甚是激烈,目前爆出不願拉抬軍費的輿論,更有超出七成民意傾向於擁有核子武器,以攞脫美國駐軍保護同時索要龐大費用的糾纏,對抗有核又天天試射飛彈威嚇日韓的朝鮮金正恩政權。

無獨有偶,我們這邊也立即聽到聲音,要搞點核武,明著或暗裡叫一叫,看看美國有什麼反應,至於可行性和後果那就再說。不過相較之下,台灣內部就川普「保險費」、「保護費」、「黑道也要收錢」這些直白勒索,一般人就算不舒服,反應卻不熱烈。一者人民認知中共謀我日亟,沒有美國保護,台灣什麼都沒有了。二者,台灣大買美國武器裝備,已是過去八年的日常,大家默默接受也習慣了。三者,政府嚴密操縱媒體和輿論風向,美方也加強關注台灣社會意見,以致於政治人物和學者專家這些意見領袖,紛紛競相正面唱和,附合主旋律,若看法負面則相當吝於表達,不是沈默,就是好好包裝意見,遮遮掩掩不說重話。

▼川普當選後台灣馬上流遍一張照片,繡上 Make Taiwan Pay Again(叫台灣再次付錢)的同款紅帽子,讓大家看了笑著笑著就哭了。(圖/達志影像/美聯社)

▲▼川普。(圖/達志影像/美聯社)

更多的對美軍事採購

川普言行不一,無法預判,但未來可以確定的是我們對美軍購絕對增加,各層次的美軍指導意見愈來愈密。川普和拜登過去共八年任期內,台灣按美國「建議」恢復一年義務役、強化後備軍人動員、組織四十萬民防、強化社會韌性,但軍備上則買到撐脹飽和,寅吃卯糧未來五年、十年額度,可其中仍偏向防衛而少攻擊內涵,著重本島防禦,不企圖阻止敵人來犯,卻等在家裡讓人家來打。所售武器又是我們既有同性能,屬台海作戰後期終期階段,而非制空制海等初期先期階段,更別提合於戰爭理則的源頭打擊、先發制人。

簡單說,都是美國爸爸覺得我們需要,而不是我們自己真正需要。舉凡彈簧刀等二款小型攻擊無人機飛彈、四百枚岸防魚叉反艦飛彈、三套NASAMS防空飛彈、陸地機動布雷系統、海馬士多管火箭等等、而真正有用的TOW-2B先進拖式飛彈、刺針肩射防空飛彈,錢都付了卻拖延不交貨達兩三年,同樣已付不交的軍備竟共值二百多億美元,十分駭人,令大家困惑於,台灣不是全世界最危險的閃火點嗎?

有言者說我們可以好好跟美國談判溝通,適度選擇我們希望和需要的武器裝備。證諸過往十多年實例,明顯是美台態勢嚴重傾斜,單方面地賣,我們欠缺槓桿籌碼,也沒論述主張,以至於不存在討論空間,我方也不習慣挑戰質疑,原則都是照單全收,談不上台灣主體性。

同時間卻還看到部分學者專家開始點菜,躍躍欲試,興味盎然。像F-15、F-18,甚至F-35戰機,AGM-158C遠程反艦飛彈、最新的星座級飛彈巡防艦、神盾戰鬥系統伯克級飛彈驅逐艦,更先進的M109自走砲,更多的M1A2T主戰車,儼然軍事迷進了大觀園的瘋狂購物單,並不符合也無視於台海作戰之時代演進和實質需要,實在荒唐。

▼未來可以確定的是我們對美軍購絕對增加,各層次的美軍指導意見愈來愈密。(圖/達志影像/美聯社)

▲▼美國海軍陸戰隊提供演習中使用的彈簧刀無人機。(圖/達志影像/美聯社)

加稅已然鋪陳加溫

另一可以斷定的是,國防預算還要調升。川普前一個總統任期的國安顧問歐布萊恩曾提台灣國防預算應調到GDP的5%,國內論者指只有處於戰爭狀況的國家才有可能。川普最近更喊到10%,這相當中央政府總預算的84%都用於國防,大家就當川普選舉語言,不良商家漫天要價。而目前我國防預算用力拉抬到新高6470億也只占GDP2.45 %。川普當選,這數字未來若進一步漲到3%,大約8000億,隱然形成一種共識,不但硬榨財政好像勉強可試,而且預判美方能夠接受。

剩下來是,大幅增加國防預算勢將排擠國家教育經濟福利等其他政事支出,加上健保、勞保等人民切身社會福利年年都傳岌岌可危,政府必須籌謀財源,同時設法說服國人。而相關鋪墊工作,已經稍稍進行。

有人注意到,潛艦國造第一艘海鯤原型艦的海上測試一再延宕,恐自原訂今年九月延到明年年中,則後續七艘已編2804億的分年預算似可暫緩。另如,發行國債,增加稅收,都是勢在必行的方法。

國防部智庫九月委託政大選研中心作一國家安全議題民調,第一題增加國防預算並刪減教育經濟社福預算,贊成49.1%,不贊成43.8%;第二題加稅以增加國防支出,贊成48.7%,不贊成45.8%。政府解讀會是,贊成者居多近半,如果中共再鬧,敵情威脅提高,人民支持程度應會該會相對提高。但另方面,我們不能忽視反對者僅小幅落後,同時一提到加稅,贊成變少,反對增多。不同意的比例不低,這就是政府的難題。國防部智庫還宣告,將以一年為期深入研究估算作為說服國人及與美方談判的根據,包含根據防衛需求精算出國防預算規模及軍購清單,營造與美方平等對話談判的基礎。

▼大幅增加國防預算勢將排擠國家教育經濟福利等其他政事支出,加上健保、勞保等人民切身社會福利年年都傳岌岌可危,政府必須籌謀財源,同時設法說服國人。(圖/資料照)

▲▼財政部揭牌儀式。(圖/記者陳韋帆攝)

人力不足和能源進口更是難題

綜上所論,川普當選已為包含台灣在內的眾多國家帶來極度困擾和壓力,然而焦點回歸台灣自身,別真以為拉高了國防支出就能解決中共對我軍事威脅,這點真的沒什麼好正反辯論,答案就是大有問題。

到今天仍有多數人渾然不覺或是裝作沒看到的人力問題。台灣正面臨役男人數逐年下降,適齡役男愈來愈少,年輕人不願吃苦,面對戰爭風險而挫低從軍意願,目前軍隊普遍缺員,編現比(編制數與現員數的比例)偏低,陸海空領有戰鬥加給的第一線戰鬥部隊攸關台海防務至鉅,編現比都只有70%多、60%、甚至50%,這樣的部隊是沒有戰力的。目前國軍常備部隊編制十八至十九萬人,但此刻只有十五萬出頭,缺了三、四萬人,近年購入甚多美製高性能武器裝備,但亟需訓練精良之軍士官兵操作和維護,才能達原來預期效益,如此,新武器形同虛設、浪費。

再來同時台灣的能源進口萬分脆弱,賴以發電的天然氣和石油儲量有限,海軍司令唐華上將指中共蟒蛇戰略有能力隨時封鎖我們,無論是灰色地帶作戰的Quarantine隔離檢疫、登船臨檢,或是升高態勢到Blockade全面封鎖,能源進口立即蒙受阻滯甚可能切斷。發電廠不能發電時,人民無法承受沒電沒水的生活困境,社會韌性極度缺乏。這些都是國防軍事的後盾,一旦崩潰,再多的國防預算,再多武器裝備,再充足的軍隊人力,都無濟於事。

▼目前國軍常備部隊編制十八至十九萬人,但此刻只有十五萬出頭,缺了三、四萬人,如此,新武器形同虛設、浪費。(示意圖/國防部發言人粉絲專頁)

▲中華民國國軍。(示意圖/國防部發言人粉絲專頁)

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