太陽花學運退場，兩萬黑潮傳遞太陽花、互相擁抱。（圖／記者徐文彬攝）
童話故事，好萊塢電影，往往結尾在「英雄打敗壞人，世界恢復寧靜，從此以後，和美女過著幸福快樂的日子」。今日，我們看台灣的形勢，是用差不多的思維嗎？
媒體、臉書上的朋友，嘲笑或怒罵的對象，集中在馬英九和江宜樺身上。情境似曾相似。三十年前罵兩蔣集權，十五年前罵李登輝黑金，五年前罵陳水扁貪腐，今日罵馬英九獨裁。找壞人，釘死他，認為這是解決問題，這樣的作法，從遠古就常見；歐洲中古時代出現焚燒女巫的熱潮，以為可以制止黑死病。
330學運上凱道，現場黑潮宛如銀十字。（圖／翻拍自東森新聞影片）
我們倒帶一下時空；陳水扁、馬英九、江宜樺，都曾是台灣政治人物中的一時之選。台灣人的眼睛沒有瞎。陳水扁是一流立委，績優市長。馬英九清廉自持，溫和節制。江宜樺聰明過人，富理想性。他們不僅公眾形象如此，他們身邊的人，在他們掌權前，對他們的評價都非常高。
在他們上台前，各方看好，上台時，各方稱慶，上台後，卻總是漸漸走味變調，變到讓人難以容忍的地步。為什麼？
是他們害慘了台灣現況，還是台灣現況扭曲了他們？這個問題，可以問嗎？
當我們總是把眼光放在對個人的好惡，我們會錯失更關鍵的原因。其實，現在有一些實況和制度病灶，造成任何人當總統，都會流於「昏庸荒唐」；陳水扁如此，馬英九如此，下一個總統，仍然如此。如果我們總是只把激情投注在對個人的鬥爭上，對不起，三十年後，我們仍然罵政府，三十年後，換我們的兒女攻行政院、睡立法院 -- 如果還有政院可以攻，如果還有立院可以睡。
依據我十年來對台灣政府的觀察，台灣至少有五個體質病灶，我們若迴避或忽視，就絕對無法真正解決問題，改善大局。
長期以來，立院常上演激情打鬥，少有公開、理性的論辯溝通 (圖／本報資料照片，立委助理提供)
第一個病灶：政黨政治+兩權制衡，設計矛盾造成必然毀壞
政黨政治的意思是，同政黨的人，為同一個政治目標努力，也為此負責。如果這樣，事實上，立法院還可能公正地制衡行政院嗎？立法院中的執政黨立委，對於行政當局決策，當然會護航，那談什麼公正監督？在野黨為求政黨輪替，當然恨不得對行政方的政策百般刁難、惡意阻撓，攤瘓或是勒索執政者。事實上，這個情況，陳水扁和馬英九任內，都一再重複發生。
美國，憑著較深厚的公民素養和政治文化，在政黨政治+兩權制衡制度下，政治勉強及格(但是漏洞已經明顯)。但台灣，連體質和土壤都沒有，矛盾的設計，使國會運作流於多數暴力，或是少數杯葛。這個情況，使總統，或者看起來無能，或者看起來暴衝。
第二個病灶：政府人事與組織管理制度，如同腐敗長蛆的喪屍
所有成功企業，都全力在爭取人才、留住人才、培育人才，制定合理的制度讓人才能發揮所長。但政府，它的人事與組織管理制度，思維停留在1950年代。人事單位的業務主要是批核休假和處理旅遊補助等「福利」事宜。分科考試取才制度，看不出來一個人是否宏觀，是否有創造力，是否有服務熱忱。
政府的內部管理，重視上令下從，少有創新空間。政府內部的管理與考評，不重視事務品質，不重視徹底改善問題，不重視想像力和熱忱。政府組織，無法隨業務量變化而調整，經濟部由十八個基層公務員來負責服貿的研議與溝通，不是長官誤判，而是目前行政規則僵化下的必然。
第三個病灶：善良台灣人的選票被人情、私利，與僵固認同綁架
「選賢舉能」是選舉的理想，但是現實中，什麼樣的人容易參選，容易當選？事實上，在許多選舉之中，能被選上的人是：花時間經營黑白金紅各種道上人情人脈、利用職權對親朋好友鄉里選民施予恩惠、用不太高明的方式經營媒體曝光與形象，或是訴諸族群、黨派、立場的忠誠與挑動對立。
第四個病灶：選舉機制迫使政治人物當企業家的乾兒子
現在兩黨的政治人物，要得到黨的提名，要花錢養人頭黨員，要花錢經營人際關係，要花錢養人馬幹部，要花錢選舉造勢…。政治要花錢，而是是大錢。錢從哪裡來，企業家給最快；哪些企業願意給，有求於政府的企業最願意給，兩者一拍即合。企業家幫政治人物當選，政治人物幫企業家得利。
第五個病灶：大陸因素，我們沒有對應策略，只有投機與恐懼
事實是，台灣在中國大陸旁邊一百公里，人民金錢資訊物品密集往來，中國大陸是台灣的工廠、市場，甚至是未來的人才庫，學生來源、夫家和娘家。中國大陸事實上就是我們最大的危機，也是最大的機會。而且事實是，我們可以割捨放棄機會，但無法阻擋危機。
我們的政府和政治領袖，並不面對中國的實現，提出整體的方略。每當選舉，藍方政黨以大陸商機誘騙選票，綠方政黨以恐中情結勒索選票，往復拉鋸的結果，台灣內部對立割裂，卻中國大陸對台灣的影響程度日深一日，事實卻沒改變。我們都知道中共有對台灣近逼收編的策略，我們卻沒有吸附影響與借力使力的策略。
其實，在這些病灶下，不待中共破壞與干擾，我們自毀了本身的政府效能與經濟競爭力。也是因為本身的體質脆弱，我們的民主抵抗不了外在的侵擾、收買、利用、分化。
所以呢？
所以，我們，包括學運的領導者、參與者、旁觀者，都感認清。在這場學運後，甚至在學運之中，我們都該開始思考、改善、扭轉大局和體質的病灶。專注於訴求，對於學運動能量是正確的，對於社會改革卻不一定。如果我們認定自己只是「反對者」，不以建造和社會的前進為己任，事實上不會比「依法定程序」潦草擬定、倉促通過服貿的官員及議員，高尚太多。
所以，我支持學運喚起社會關心議題，支持民眾參與國家的命運。但是，關心和參與，不該停留在「我們一起恨某人」的層次，不該認為某人下台、訴求被接受，民眾就「成功了」。沒有，我們的路還很遠，如果我們不一起走後面那一段路，我們永遠在泥沼之中。
所以，如果我們不願看到，即使運動成功，台灣仍然走向衰亡，我們就應該拿出譏諷馬英九、痛惡江宜樺的熱忱，來審視台灣的體質與大局：政府怎麼進行重大決策，怎麼執行，怎麼評核管理 -- 需要我們打掉重建的陳舊與腐敗太多了。
所以，我們拿出 kuso 鹿茸香蕉太陽餅的創意，延燒研究服貿條文的熱情，來對付我們面前真正深重的問題。我們已經做出了許多讓人驚豔的事、政府高層想不到也做不到的事。許多過去沒做到，沒做好的地方，我們來，做更多。
所以，如果我們不容許民主在外力之下毀壞，最好，我們也不要容許民主在我們自己手上被糟踏。
或許，我們面對的問題重大而且困難，用「愚公移山」、「衛精填海」還難以比擬。但我並不打算悲觀。看到我們對於社會有這麼炙熱的關切，看到我們有這麼多善意與創想，就知道沒有什麼真的不可能。
再說樂觀一點，今日，台灣有五大病灶纏身，我們還掙扎得活出「小確幸」，可見並非藥石罔效。如果這些病灶改善，體質強健，會有多大的活力、動能、成就被釋放出來，我們根本無從估量想像。
原文《學運能不能救台灣 (下) -- 五個病入膏肓的體質病灶》2014年3月28日發表於部落格學與業小棧，作者為《做自己的教育部長》作者、學與業研究作家謝宇程，目前經營臉書粉絲專頁學與業小棧。本文言論不代表《ETtoday新聞雲》立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net
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