面對海洋日的反思

李武忠

世界海洋日(6月8日)已過,在國內似乎並未受到官方重視,台灣身為全球重要捕魚國家,該如何遵守國際規範順應國際潮流並以具體行動來維護海洋生物資源的永續利用,恐怕是我們應該要認真思考的課題。

魚類為人類重要動物性蛋白質來源,2013全球漁業總產量增加到1.6億公噸,貿易總額達到1360億美元且全球有10多億人口以魚類為主要動物性蛋白質來源。

魚類資源雖為可再生資源卻不是取之不盡用之不竭,由於人為捕撈超過魚類族群再生能力,導致全球的魚類資源正在委縮,目前被認為已充分利用、過度利用或已枯竭的海洋魚類占全球漁業資源的85%,已經嚴重威脅到漁業的永續發展。為此國際間達成實施責任制漁業共識,對漁業資源採取嚴格管理,減少漁業配額,鼓勵減船,讓魚類休養生息,也相當程度限縮了遠洋漁業發展空間,遠洋漁業面臨減船壓力。如何透過養護沿近海漁業資源,維持社區漁村居民生計和滿足消費者需求,成為各臨海國家推動漁業發展的重點工作。

而台灣四面環海又有黑潮親潮交會,原本是漁業資源相當豐富多元的漁場,可惜在缺乏長期漁業發展策略以及漁民不當的開發破壞下,如今的台灣不僅海岸已經快速流失,漁港密度世界第一(許多已成廢港),蚊子設施林立,沿近海漁獲量卻少得可憐,過去風光一時的捕烏魚、鰻線、鮪魚、飛魚等盛況早已不復見。目前在漁市場或魚貨直銷中心充斥從國外進口的冷凍魚而不是「現撈仔」,許多國內捕獲的高經濟水產物也直接賣往中國,物換星移令人不勝唏噓。我國政府應該徹底檢討修正現有漁業政策,並積極進行產業結構調整,而不是只提出許海洋一個未來之類的空洞口號。

為推動永續海洋漁業,建議可採取下列措施:(1)健全漁獲漁業統計制度(2)實施漁業配額管理制度(3)實施漁業資源保護措施(4)推動減船休魚計畫,削減漁撈能力,疏解魚類資源枯竭的壓力。(5)實施嚴格的監督管理措施(6)尋求多邊漁業投資和合作機會(7)推動海洋牧場,增加漁業資源。(8)加大對非法漁業的處罰力度(9)停止不當的海岸開發與硬體建設。(10)大膽進行人事改革擴大決策圈,提高決策品質和行政效能。

海洋是人類共同的資產,合理開發與利用,確保漁業資源生生不息,以利漁業永續發展是每個人的責任。目前臺灣沿近海已處於無法永續發展的低水平狀態,也嚴重影響到我國漁民的生計,政府部門應該勇於面對問題積極尋求改善之道。

●作者李武忠,新北市,博,經濟系教授。本文為網友投稿,言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net

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