▲「第二戶不准貸款」遭批評後，柯文哲立即承認這項思考還不成熟。（圖／東森新聞）
作者／牧
柯P要打房了？
最近柯P接受建中校刊訪問，提到了兩個抑制房價的方式：首先，是第2棟房子不准貸款；其次，是改變自住房屋的認定方式，以每人20坪作為基準，超過的課以重稅。政治人物說話，通常有兩個特點：第一，專門建議一些「屬於別人職權」的事，對自己份內的卻事不干己。第二，喜歡畫一些未來的大餅，對「現在」該做的事卻不聞不問。
以限貸政策來說，根本與市府無關（請富邦銀行先實施？）而改變自住房屋的認定方式，則要動到「房屋稅條例」第五條與「住家用房屋自住認定標準」，這部分也不是北市府權責。
但事實上，地方政府擁有兩項非常重要的房價控管工具：地價稅與房屋稅的稅基，也就是「公告地價」與「房屋評定現值」【註一】。調高公告地價與房屋評定現值，地價稅與房屋稅就高。壓低公告地價與房屋評定現值，地價稅與房屋稅就低。要收多少地價稅與房屋稅，屬於地方自治範圍（地方自治法第18、19條），也是地方首長的政治決定。
特別是地價稅。各地方政府今年（對，就是今年）要開始公告地價的調整作業，明年年初公告，作為地價稅的計算基準。公告地價每三年才調整一次，明年年初公告後，就要等108年才會再調整。
地價稅被許多經濟學家（包括右派）認定是最好的稅，卻是台灣不動產稅制當中，最被扭曲的一種稅。因為台灣大部分政治人物，都是靠囤地養地致富，所以政客們想盡辦法，編造各種謊言要拉低公告地價，以便減少地價稅。以102年內政部的統計，全台公告地價平均只有市價兩成，豪宅地價離市價更低。以帝寶為例，房子內一個建坪可以賣到兩三百萬，但帝寶位置所在的「土地」，一坪公告地價多少？五百萬？三百萬？一百萬？都錯，只有64萬。【註二】
根據報載，潤泰建設七八年前向台銀標下植物園旁「松濤苑」那塊土地時，交易價格大約一坪160萬，那時公告地價一坪多少？不過21.5萬。就算是今天，那塊土地的公告地價一坪依然不到28萬。松濤苑的住戶，平均起來每個月地價稅一坪不到12元。各位讀者，你家的管理費一坪多少？
超超超低的公告地價與地價稅，使得台灣的土地超好囤，超好養，達官貴人紛紛以此為致富捷徑，談起地價稅則裝瘋賣傻，能避就避，視地價稅為眼中釘，巴不得「地價稅」三個字能從地球上消失。土地好囤好養，價格會低嗎？土地貴，房子價格會跌到哪去？
特別是，地價稅對一般人民影響極小，因為自住戶可享有優惠的超低稅率，加上土地由樓上樓下共同持分，一般自住戶的地價稅，其實遠低於房屋稅。但政府打房，為什麼偏偏要從影響一般民眾較大的房屋稅下手，而不從地價稅著手？很簡單，因為土地是權貴們的核心利益。所以政客們要用「對房價沒什麼影響」的奢侈稅，或「對一般人影響較大」的房屋稅，去掩護「直接影響權貴核心利益」的地價稅。
簡單來說，台灣的權貴中，靠房子賺錢是小咖，靠土地賺錢才是大戶。那位全世界最有錢的公務員，是靠「一品大廈」還是「帝寶」致富？拜託，囤地才是王道。房子會折舊，你聽過土地會折舊嗎？所以權貴根本不怕奢侈稅，也不怕房屋稅，房地合一稅更是幌子，他們最害怕的是地價稅。但你從柯P口中聽過「地價稅」三個字沒有？聽過柯P提過「明年初要重新規定地價」這件事沒有？
柯P沒告訴你的事情還很多：
- ●根據地方自治的精神，台北市理應對自己的財政負責。地方財政最主要的收入就是不動產稅（房屋稅地價稅等），這些是由地方政府自行決定的收入。但台北市政府卻刻意壓低這方面的稅收。台北市政府的公告地價，不到市價四分之一，等於每年少收了660多億以上。
- ●稅收少了怎麼辦？當然就伸手跟全國人拿。台北市每年拿中央政府600多億補助款與統籌款。差不多就是地價稅少收的金額。北市光是102年的補助款259億，就超過台東雲林南投嘉義新竹宜蘭或花蓮這些縣市全年的支出。
- ●柯文哲自己說過：「有個數據，台東縣民平均壽命比台北市少8.2歲。當你知道這個數據時，用什麼想法來看待？」那柯P又有什麼具體想法？完全沒有。台北市政府該跟權貴收的地價稅，被刻意壓低，反倒是一年跟全國人拿的補助款，「超過雲林整個縣一年的費用」，這樣合理嗎？
- ●拿那麼多錢還不夠花，就拼命欠債。台北市每年決算後都有90到150億的赤字。多以舉債方式籌措。相當於每年讓每一家戶承擔9000元到15000元的債務。累計到2013年為止，台北市一年以上公債未償餘額為2359億，外加潛在負債（健保欠款等）約1700億。相當於北市每戶分擔近23萬，外加潛在負債17萬。
北市欠債一屁股，地價稅又是市府最重要的自有收入，也是法律規定市府必須要做的決定。柯P不談不碰，你不覺得奇怪？別說什麼加稅會得罪選民之類的藉口。馬邦伯當台北市長的時候，公告地價可以達到市價的34%，是目前比率的1.4倍。柯P是打算比馬邦伯更愛地產權貴嗎？不說別的，如果柯P能跟馬邦伯一樣，把公告地價調到市價的34%，台北市稅收可以多出80億，接近澎湖縣全年預算。 不是說要縮短城鄉差距？那為何要縱容北市壓低權貴該繳的稅，然後讓北市拼命拿全國人的錢？
更有趣的是，柯P偏偏不談地價稅，卻老是談房屋稅，是騙人不知道，北市要調整房屋稅，必須等到三年後？（房屋評定價值才剛調過。）三年後才能改變的房屋稅，現在拼命講，今年就要調整的地價稅（其他縣市已經開始作業），柯P倒是惦惦不說話，是想混過去嗎？
再次提醒支持柯P的年輕人：柯P若是繼續混，繼續壓低地價稅，土地好囤好養，就別指望房價會降多少。地價稅少收，就別指望北市少欠債，或少跟全國人伸手要錢。全世界最有錢的公務員一家，當然就是繼續爽爽少繳稅至少三年。
你知道的，別讓權貴不開心。
【註一】嚴格來說，地價稅的稅基是「申報地價」，絕大部分是公告地價再打八折。
【註二】雖然公告地價可由地政機關處查到，但媒體通常不會報導（怕報出來太難看建商有意見？）反而喜歡報導用來課徵土地增值稅的「土地公告現值」。
●作者牧，美國麻塞諸塞州，博，任教於某大學。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net
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