陳長文/即將完全執政的蔡英文

作者/陳長文(法學教授、律師)

以目前選舉情勢來看,蔡英文很可能會成為馬英九2.0,這裡指的不是性格上的2.0,而是如無意外,在選舉結果上,蔡英文將領導民進黨獲得和馬英九2008年選舉一樣的大勝。不只是總統大勝,國會也會大勝。

2008年馬英九以58.45%的得票率,獲得765萬票贏得總統大選,不管是得票率或總得票數,都是中華民國總統直選以來的最高記錄;而他領導的國民黨拿到了81席,佔立法委員總席次71.7%,民主進步黨僅取得27席,得席率為23.9%。在總統與立委均風光大贏。

對比八年前國民黨的風光與民進黨的大敗,八年風水輪流轉,現在民進黨氣勢如虹,國民黨則軍心渙散,各界除了「禮貌性」的說一句:「選舉沒到開票,仍不能定論輸贏。」全國幾無人不認為政黨輪替已是必然之事,而其中唱衰最力的不是別人,就是到現在還在吵「換柱」的國民黨自己。

相較於「國民黨人士」自稱把目標訂在力守2000年選舉的「連戰防線」,即23.1%得票率,292萬票。這個國民黨有史以來最低的得票記錄。目前聲勢節節高漲的蔡英文,卻可能打破2008年的「馬英九天花板」,刷新得票率。這情景,對國民黨真可謂情何以堪。

然而,如果蔡英文的勝選甚至大勝幾成必然,那麼下一問應是,這對台灣未來會造成什麼樣的影響?

蔡英文在得票上會複製2008年版的馬英九,這不代表在國家治理上,蔡英文也同樣會是2.0版的馬英九。特別是,國民黨與民進黨的黨性不同,就會帶來不同的治理結果。

2008年,馬英九獲得總統與國會的雙雙大勝,但由馬英九本身的性格與國民黨黨性之故,他的執政卻一點都不「完全」,其情況甚至比「少數執政」的陳水扁還糟,他的政見政策不但在自家人掌握超過70%席次的國會(即使第二任仍有過半)不獲支持,許多所謂的「國民黨立委」,對他的政策反對之劇、批評之烈,甚至更甚於民進黨。由於政策推行不順遂,也連帶波及其執政成績,讓馬英九的支持度持續探底,終至國民黨今日的一敗塗地。

也可以這麼説,2016年如果國民黨大敗,鑿沉這執政之船的,正是國民黨自己。

民進黨的黨性向來比國民黨團結,因此,如果蔡英文和2008年的馬英九獲得一樣的大勝,治理的圖象,卻可能會有極大的不同。

蔡英文不會像馬英九那樣包容或者無能處理國會的異音,這異音同時包括黨內與黨外。在黨內部分,民進黨很難出現一個如王金平一樣,足以和總統抗衡的國會議長;在黨外部分,民進黨若擁有絕對優勢的席次,也不會像國民黨那樣包容少數黨的反制,民進黨掌握多數的國會會非常強悍,在野的國民黨很難複製民進黨在野時的國會焦土策略。也因此,蔡英文若在總統與國會雙雙大勝,那麼蔡英文領導的政府,將是真正「完全執政」的政府。

這對台灣到底是好事還是壞事,就要再繼續觀察。

從好的方面言,國會對行政部門的掣肘降低,政府的效能、政策的貫徹度都會比馬英九時代要高,完全執政完全負責的可能性要高。

但從壞的方面言,濫權的風險也會增加,這一點從民進黨執政的縣市所出現的許多現象即可窺見一端。

然而,不管是好是壞,蔡英文的執政,看來幾乎是即將發生的必然。為了台灣好,台灣人民更應睜大眼睛,緊盯著這個民進黨完全執政的全新態勢,我認為,保持這一份警醒,也才是對蔡英文執政的「最好祝福」。

●作者陳長文,理律法律事務所所長、行政院政務顧問。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點,來稿請寄:editor88@ettoday.net

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