▲若無意外，民進黨將第二次執政！（圖／記者季相儒攝）
文／周美里
明天就是投票日，如果沒有天大的意外，大家都相信，台灣即將要即接民進黨第二次執政！回憶一下16年前民進黨第一次執政，可以幫助我們想像民進黨的第二次執政，上次犯的錯這次會不會再犯？上次處理的不好的問題這次是否能得心應手?上次沒做的、做的不夠的，這次如何全力落實？
16年前民進黨第一次執政，綠營選民面對史上第一次政黨輪替的欣喜若狂，可以掩蓋種種不堪、忍耐各種瑕疵，現在雖然有受夠馬英九執政的悶氣，但是有改革氣質的新興政黨做為對照組，人民對民進黨的「錯誤忍耐力」可能降低。
第一次執政，戰戰競競，面對國民黨盤據的國會，以及對整個政府文官及軍權的陌生及不信任感，談不上什麼施展抱負，只能膽小慎為。甚至在朝小野大之下，阿扁終究採取訴諸民粹，先是穩定政權，後則保護自己的身家。今日的民進黨則已脫胎換骨，不再是吳下阿蒙，更何況，這次小英的情勢是史上最佳，總統壓倒性勝利可以預期，國會一黨過半也在預料中，小英「完全執政」的時代來臨。
小英執政，不論是8年來在馬英九無能下望治心切的人民，或是難忍馬英九傾中的綠色選民，都抱有極大的期待。小英應可拋開上次民進黨首次執政的生澀，在政權及國會一把抓之下，大破大力展開「小英新政」。和第一次執政相比，民進黨第二次執政會如何展現施政理念呢？有幾個大的指標可以觀察。
▲挾著民意優勢，小英「完全執政」的時代可能來臨。（圖／記者張語羚攝）
一，過去民進黨態度鮮明的政策是否會落實？
16年前大家記憶猶新的是核四停建又再復工，先是急著推出民進黨政策展現新政，卻在國民黨強力反撲下旋即縮手，扁政府的威信重挫，也信心盡失，從此未能再推出讓人耳目一新的政策。現在，挾著民意優勢，小英是否能在幾個爭議性議題上，強勢落實民進黨長久的主張呢？正考驗著小英的第一步。最指標的當然就是是否真正落實「廢核」，正式將核四關廠做最終處置，並且順利讓核一、核二陸續除役，讓台灣順利走向無核家園？其次，如落實政黨法、陽光法案、兩岸監督條例等皆待檢驗。
二，是否順利推動轉型正義？
阿扁上任之際，為了突破朝小野大及國民黨頑強勢力，仿效英國當時首相工黨布萊爾的「第三條路」，提出「新中間路線」，還東施效顰請唐飛擔任行政院長。但執政未久，在施政備受掣肘下，最後仍取巧選擇了方便之路，訴諸民粹以為抗衡，後來愈演愈烈，出現民主國家罕見的執政黨號召民眾遊行之「奇」事。
因此，不要說轉型正義沒有推動，台灣民主運動中久懸未決的政治案件，也從未進入政治議程中。很諷刺地，國民黨政府在李登輝時代平反二二八及白色恐怖，到了民進黨執政，林義雄滅門血案、陳文成命案、美麗島事件、中壢事件，無一得到平反或調查。
扁執政未能推動轉型正義，被認為是後來國民黨舊勢力反撲成功的主因之一，因此，今天民進黨第二次執政，無法不面對此問題。小英形象理性，很難想像其走民粹路線，或許反而更適合推動轉型正義，之前她已經宣示要處理黨產問題，至於還有不少威權殘餘的制度、法令，是否能在她手中推動，端賴意願與意志。
三，中國問題仍然燙手
民進度再度執政所面臨最棘手的還是中國問題，16年前第一次執政的民進黨，在中國問題上被視為「麻煩製造者」，小英相當成功地「改造」了草根性強、「逢中必反」的民進黨，型塑符合中產階級想像的「穩重」、「務實」，拋棄阿扁暴衝、暴走的路線。小英路線能否堅持下去，猶如走鋼絲般，必須視中國的不友善態度及敵意行動是加劇還是減緩，以及綠營選民恐中心態及期待是否被「滿足」，在這二種之間，小英要不被「激怒」又不「妥協」，是要高度政治智慧。不能像阿扁，選戰語言喊的激情，但是520就職演說就立即「破功」向中國示好拋出四不一沒有（不宣布獨立、不改國號、不推動兩國論入憲、不推動統獨公投，沒有廢除國統會的問題），時而暴走，時而磕頭，讓人民迷失在激情與焦慮中。
扁政府的「反中」其實是外厲內荏的，台灣對中國投資大幅開放始於扁時代，從「積極開放有效管理」到「有效開放積極管理」，扁政府擅長的是「詞藻施政」。但是，經過馬英九八年過度傾中帶來的經濟社會惡果如何面對，再加上太陽花學運後資訊日益透明，對中國警覺性高，小英對中國的各種政策勢必會被社會拿放大鏡檢視，如何滿足各方利益及期待是大考驗。
四，沉痾以久的經濟社會問題，是否大破大力推動改革？
台灣經濟社會目前可以說是千瘡百孔，產業空洞，財政惡化，少子化、老人化社會種種問題，十六年來國家空轉的惡果都接近臨界點，可能一夕爆發。小英必須有堅強的毅力、意志及膽識，不畏利益團體、選民當前利益，才能大刀闊斧改革，為未來奠立走出谷底的基礎。
小英執政絕不能如扁政府只務虛不務實，否則，未來4年、甚或8年內，這些問題都將引爆，小英執政面對的是比阿扁更惡劣百倍的環境。
●作者周美里，資深媒體人。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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