▲蔡英文選前公布：綠能科技創新產業政策。（圖／記者季相儒攝）
文／方儉
錯誤的政策將讓綠能變成丑角！最近看了民進黨的「綠能工作坊」相關的簡報，可說是百花齊放百家爭鳴，又有機會到南部看到民進黨執政縣市的綠能真實發展情況，並和主管人員討論，執政民進黨的綠能政策與執行，和過去威權時代的核能發展竟有異曲同工的相似，不禁擔心前總統馬英九的「綠能是丑角」的詛咒很可能成真！
一、 好大喜功盲目開發
核能設施，包括核電廠、處理場的選址條，「八公里半徑內不得有任何斷層」，這是台灣根本無法發展核電的「天條」，但是在1970年代，台灣竟然夢想在全台設置20部核電機組，現在核電廠只有2部機組，但事實上是6至8座機組的預定地，再加上像雲林麥寮等「適合場址」，這已經遠超過台灣的用電量，卻不知道用電戶是隨時開關電，電力需求是瞬息萬變，核反應是迅速升降載的電力來源，早期核二廠併聯後，台灣因為「電太多」而產生電力系統性風險。這也是全球核電史的一則經典笑話與教訓。
根據耗資數百億能源國家型究計劃，5年前曾完捲地毯式的台灣的綠能蘊藏量調查，且在國際期刊發表，並獲聯合國認可，台灣的綠能遠超過現在用電量的3-4倍，只是因為長期以來行政官僚沿襲威權時代的軍火、能源既得利益思維，不論藍綠執政，一昧抗拒綠能，民進黨全面執政，為完成「非核家園」政治承諾，可能發生政策反彈，綠能可能因此發生井噴、泛濫的現象。 以太陽能為例，補足尖峰用電不足，應該是400萬瓩的的裝置容量即可，但現在綠色執政縣市競相爭取，預估量已經超過適宜量的2-3倍。
二、 錯誤命題本末倒置
兩蔣時代並不是真正瞭解核電的特性，為了中共在1965年核試爆成功，接著核彈載具飛彈也成功發射，急病亂投醫，找來了根本不適用的核電廠，做出了原子彈，又發展不出載具，讓全台灣人猶如在頭上、腳上綁了6顆原子彈的恐怖分子，打算在共匪打來時同歸於盡，當年不斷以「漢賊不兩立，玉石俱焚」對人民洗腦，和今天訓練。
位居決策與執行的官員對核能、綠能的知識有限，對電力系統如何運行更是陌生，某位地方主管官員曾問我：「請教太陽光電在電網中怎麼和其他的電相容？」大哉問，電就是電，如何分出電網中的電力是來自核電、火力、風能、太陽能？」 目前的綠能主管官員都是客串的臨時演員，來自農業、建設、環保、教育部門的，平時工務繁忙，無力更無心瞭解複雜專業的能源問題，插科打諢有餘。因為現在多是為了農地活化增加農民收入，校舍官舍閒置增加收益，地層下陷無法再抽地下水耕種，解決豬糞尿問題……。 綠能不是丑角，只是工具，如果綠能政策與分配的權力掌握在這些丑角手中，不但會變成丑角，而且會變成令人厭惡的恐怖分子。
三、 利益扭曲下政策與決策的破碎化
從整體國家發展政策的邏輯思考下，全民生活品質和人口政策是最上位的，接著國土政策，在現有土地、海洋上如何永續發展，可以發展什麼樣的產業政策，再配合適宜的能源政策，而不是為了反共抗俄，就要核電，當年蔣經國的只有「九大建設」，為了掩蓋軍事核武目的，硬把核一、二廠塞進了「十大建設」。
日據時代還有完整殖民發展的願景與藍圖，按計劃開發，之後台灣只是「反共跳板、復興基地」，只有空洞的口號，而無全民共識與明確的政策發展目標。
欠缺系統化的政策與決策目標，綠能已經淪為短視投機炒作農地，套利的工具，不但綠能失敗，也讓台灣失去了先天的競爭優勢條件。 什麼樣的系統，決定了什麼產品，草率盲目的政策引進核電廠，成為台灣世代子孫的夢魘，綠能雖不會核電一樣禍害萬年，但是錯誤政策與決策害了也不會只有一代人的利益。
我們要終結核電，不只是核電廠核廢料，而是終結造成錯誤決策的源頭，學到真正的教訓。
奉勸已經全面執政的民進黨，綠色執政一定要綠能，不要拿前朝如何，或法令不完備來搪塞，按照現行的《電業法》，就能成立好地方公民電力公司，不要投機取巧，犯了這三個核能的錯誤，讓好好的綠能變成鬧劇中的丑角。
●作者：方儉，綠色消費者基金會員工，原文刊於「方儉臉書」，已獲授權刊載，以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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