曹啟鴻：歐盟恐祭紅牌，農委會盼7月完成修法。（圖／記者季相儒攝）
文／李武忠
台灣身為重要遠洋漁業國家遭歐盟舉黃牌後，今日再度傳出由於有關非法漁業罰責修正，具體管理措施，處理層級等問題無法讓歐盟滿意，很可能對台灣舉紅牌而收到水產品出口禁令，可惜該議題在國內依舊未受到重視。
少數船東違法、民代護航以及政府部門執法鬆散，卻要由全體漁民來承擔苦果，不符公平正義原則，一旦水產品被禁止輸歐勢將傷害台灣國際形象，引爆漁業界反彈，情勢急迫新政府應該立即進行危機管控並進行漁業人事改革。
南韓、菲律賓和台灣同樣曾遭到歐盟黃牌警告，但是他們政府非常重視立即成立專案小組統合相關部會，果斷的採取必要措施包括：大幅提高非法捕漁罰責暨刑責，嚴重違反者將被列為刑事罪犯、規定漁船必須安裝船舶監控系統（VMS）、所有漁船必須配置電子漁獲回報系統等並付諸行動，讓歐盟感受到南韓及菲律賓確實已採取負責任的行動，修正他們的國內法令制度並轉為主動打擊非法捕魚的態度，才順利從黃牌危機中解除。
反觀台灣政府處理漁業紅牌危機的態度消極且層級過低（以漁業署為主），期間也未主動與綠色和平組織及不同意見的學者專家溝通共同來尋求解套的方法，讓綠色和平必須透過國內外媒體對台灣政府提出警訊和建言。
在研擬相關修法內容前也沒有充分與各界溝通並清楚說明，才會擬將違規罰緩從現行3萬～60萬元，提高到200萬～3,000萬元時，遭到遠洋漁船船東反彈認為罰則過高不符合比例原則，導致該項修法因無共識進入朝野協商暫時擱置。
漁政官員甚至還要求立委增訂輔導或緩衝期，與其他國家做法明顯不同，無法展現積極管理遠洋漁船的決心，最後很可能收到水產品出口禁令，讓台灣在國際上大大的丟臉。從這裡也可看出台灣漁政官員危機處理能力明顯不如南韓、菲律賓等國家。
要解除紅牌危機，新政府應立即成立跨部會小組由行政院長擔任召集人進行協調整合，針對少數違法的船主，政府部門除了修法予以嚴懲（若不違法何懼之有）外，必須展現足夠的打擊決心與力度來遏止國人從事非法漁業活動並善待外籍漁工。尤其漁政官員若再不改變心態加強與保育團體合漁業界溝通，光憑法規修正無法取信歐盟，吞紅牌也是必然，屆時又該由誰負責呢？
●作者李武忠，新北市，博士，經濟系教授，本文不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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