▲針對軍公教退休金預領半年須改革，林全：將儘速修正。（圖／記者季相儒攝）
文／鄭運鵬
目前軍公教的月退金之法定用詞，軍人為「按月給與退休俸」，公務員為「月退休金」，教師為「月退休金」，雖然都是叫「月退」，但多年以來都在一月、七月時，一年兩次領取各六個月的半年俸。
退休金過去是以國庫支票的紙本支付，公務員及教師由原服務機關發放，軍人則由退輔會統一發放。然軍公教人員退休之後，可能搬離原來工作地點，到鄉下享受退休生活，甚至搬到國外，半年發一次，可避免這些退休人員的舟車勞頓，也節省發放的人事作業成本。
只是，目前退休金都是透過金融機構轉帳，避免舟車勞頓的理由已經不存在，何以半年俸遲遲不改成月退呢？在於往生後，溢領的月退休金不用繳回，往生還可以多領幾個月的退休金。
然而，現職的軍公教人員死亡，薪水也都只發到死亡當月，但退休軍公教人員若在一月死亡，退休金居然可以領到六月，這種發放方式早已經逾越法律之規定。而這種預領的方式，不僅讓國庫每年多損失10億的利息，也讓財政困窘的縣市政府必須每半年調一次頭寸。
▲鄭運鵬：軍公教退休金預領半年，國庫每年損失十億利息。（圖／記者季相儒攝）
2014年3月28日國民黨江宜樺內閣的財政健全專案小組會議決議，2015年起，退休軍公教人員的月退休金，改於每年一月、四月、七月、十月，按季發給，於2017年時改為每月發給。但因為引發榮民及軍系立委反彈，擔心「鐵票鬆動」，在選舉的考量下，國民黨最後放棄改革。
勞保年金的發給就是按月給付，勞工能？為何軍公教不能？法律規定月退休金，結果變成半年俸，這是來自錯誤的施行細則。第一是公務人員退休法施行細則第31條；第二學校教職員退休條例施行細則第34條；第三是陸海空軍軍官士官士兵退伍除役及退除給與審定作業規定第17條。這些都是屬於行政命令，新政府要改革不必透過立法院修法，只要行政機關修改相關行政命令即可。
年金改革，行政先行，這是在9月20日總質詢時，筆者向行政院長林全提出的建議，林院長及各部會也都原則上同意我的看法，林院長當天立即指示人事總處協調銓敘部儘速完成施行細則的修正。
很高興，新政府展現改革的企圖心及效率，銓敘部已經率先公告「公務人員退休法施行細則修正草案」，接下來，教育部及國防部也應該配合公告行政命令修正草案，讓「月退」名符其實為「月領」，算算時程，應該可以趕在明年、2017年就開始實施月退月領的新規定。
●作者：鄭運鵬，民進黨立法委員，以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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