▲黃志芳從不在駐星名單？國民黨轟外交部長李大維說謊下台。（圖／記者林信男攝）
文／蘭萱
如果金管會主委丁克華是蔡政府上台以來最短命的閣員，命運最多舛的官員就非黃志芳莫屬。
從520前報派駐印尼代表，到520後新南向政策辦公室主任，從江春男酒駕事件臨危受命等待赴星履新，到被新加坡婉拒門外重回總統府十二職等秘書。黃志芳在民進黨重返執政後的仕途，不是在傳聞中飄盪不定就是在黑機關裡妾身未明。
然而個人官運不佳事小，過程突顯出蔡政府處理重要外交人事的輕忽草率，運作新南向政策的隨意渙散，尤其對中美戰略競爭下亞太緊繃情勢欠缺敏銳度和因應對策，影響國家利益和前景才是大事。
駐外人事派任在駐在國同意前曝光，是最不該犯的錯。這是對駐在國的基本尊重，也是做外交的基本常識。尤其在江春男酒駕風波之後，接任人選和派任過程理當更加慎重。
如今事情鬧大，外交部全盤否認黃志芳在駐星名單中。但不只政委鄧振中曾公開證實黃志芳人事派任還開喝酒玩笑，府方也在人事傳聞期間，表示要把新南向辦公室事務挪移到行政院做整合。加上新加坡對金錢外交醜聞巴紐案一事耿耿於懷倘若屬實，那麼新政府不僅犯下大嘴巴的外交大忌在先，扯謊飾過在後，還對人選的抉擇思慮欠週，缺乏資訊情報的必要掌握。
這牽扯另個更大的隱憂。新加坡這個曾被扁政府貶損為鼻屎大國家，和台灣之間是否再次種下心結是一回事，但中美強權在東協和印度這塊區域已明顯升高戰略競爭的強度，面對台灣計劃南進的國家正發生各自不同的緊繃變化，蔡政府不該無感或無能即時洞悉並因應。
▲駐星人選找不到，李大維：名單從沒有黃志芳。
最新一期外交事務雙月刊特別提及，美國面對新舊強權中俄在亞歐大陸的挑戰，尤以中國藉經濟實力為前導的縝密策略結盟最為棘手。事實上，在龐大經貿投資的誘因下，菲律賓總統杜特蒂繼緬甸翁山蘇姬之後，下週選擇優先訪中再訪日的行程，已經把「遠美親中」的新路線以行動展現。
同時間，新加坡總理李顯龍先後出訪美日和出席國際非結盟國家峰會，屢屢提醒中國應尊重南海仲裁和國際海洋公約，則惹惱中國且發動罕見強烈的輿論攻勢，試圖迫使新加坡在「經濟靠中國、安全靠美國」的兩手策略中選邊站。
亞太局勢如此微妙拉鋸，各小國都在自身利益下戰戰兢兢地盱衡情勢拿捏方向。台灣若精確掌握且體恤友邦，人事派令理當更低調更細膩。而不是敲鑼打鼓把新加坡列入紙上談兵的新南向指揮中心，不斷向國內外宣傳，憑添友邦困擾。輕率浮誇的心態，外加辦公室時而設時而撤、業務搬過來挪過去的行政紛擾，新南向如何具備一整套審時度勢、因地制宜的靈活戰略和實際部署，實在大有疑問。
南向政策並不新，需要的是經驗成果累積和進一步落實。馬英九主政期台灣對東協出口貿易量比過去增加三倍多，去年底今年初也在緬甸和印尼增設辦事處。台商期待新政府在投資保障和關稅減免等協議談判上有具體進展，未料連個代表派令至今都送不出去。
「親美遠中」的傾斜路線是否符合國家最大利益，依舊是蔡政府核心問題。既然選擇已做、心意已決，膽量之外，就得拿出本事證明新政府有能力在中國虎視下，與個別國家突圍交往，不是把台灣經濟和全民利益拖入渾水。
但是黃志芳駐星事件似乎反映，各方對政府徒有美麗藍圖、漂亮口號的焦慮，並非杞人憂天。
●作者：蘭萱，資深媒體人，採訪評論政治新聞二十餘年。媒體經驗橫跨報紙、電視、廣播。目前主要擔任中廣流行網《蘭萱時間》主持人。以上言論不代表本報立場，88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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