▲國軍戰略指導已由「有效嚇阻」升級為「重層嚇阻」。（圖／記者季相儒攝）
文／宋兆文
國防部長馮世寬近日在立院提出以往戰略指導為「防衛固守、有效嚇阻」，現今要將「有效嚇阻」升級為「重層嚇阻」。然經媒體報導後，引發眾多對國防戰略欠缺概念之人胡亂猜測、肆意批評。
敝人任國防諮詢委員已有14年，深知這並非馮部長喊出的口號，而是國軍多年辛勤戰備整備迄今所累積的成果。
事實上國防部所提的「重層嚇阻」概念，是以創新不對稱作戰思維，發揮聯合戰力，使敵軍陷入多重困境，嚇阻其不致輕啟戰端。倘敵軍仍執意進犯，則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念，對其實施重層攔截以及聯合火力打擊，逐次削弱敵人作戰能力，瓦解其攻勢，以阻敵登陸進犯。
「重層嚇阻」區分為：早期預警、戰力保存、立即反擊、聯合防空、聯合制海、國土防衛六大階段，結合戰略戰術與武器系統，以到達目的。相關簡敘如下：
早期預警
以長程預警雷達、盟軍衛星情報、國際情報獲得、電子偵監系統、長程無人機、空中預警機、P-3C反潛機、水下聽音系統、敵軍內部情報等多重管道，確切掌握敵軍犯台之各種可能行動。倘若敵軍真要犯台，其三軍與火箭軍部隊必須向沿海集結，此時，敵軍海空機艦的空中、水面、水下之行動，均難逃國軍24小時先進的監偵系統。
▲愛國者三型飛彈進駐東部，有效阻拒敵軍登陸。（圖／記者陳家祥攝）
戰力保存
若判斷敵方即將犯台，我三軍主戰兵力則立刻離開駐地，進入良好隱蔽之戰術位置，保存完整戰力待命作戰。另可徵召200萬青壯後備部隊，充實加強整體戰力，於敵方可能登陸的海域實施緊急布雷，並招集45～60歲之退伍軍人、義警、義消、民防人員等，完成適切編組，配發武器協助作戰。
立即反擊
若敵軍對我展開第一擊的同時，國軍可即刻向敵方境內展開反擊作戰，以足數的雲峰飛彈、增程雄二E巡弋飛彈，攻擊敵之作戰關鍵目標，並以萬劍彈攻擊敵軍的一、二線機場，接著派長程武裝無人機深入攻擊、F-16V戰機伺機攻擊其C4ISR（自動化指揮系統）目標。
聯合防空作戰
以戰機搶占有利空層，用各型空對空之中程、短程飛彈，結合地面弓一、弓二、弓三、愛國者二／三型防空飛彈、野戰防空飛彈、艦射標準二型，以及換裝後的海劍二、海弓三防空飛彈，藉由三度空間實施制空作戰，此時制空戰力約有1萬5,000枚以上的各型飛彈，可迎擊來犯的各型敵機。
聯合制海作戰
以F-16戰機、P-3C長程反潛機空射魚叉飛彈、IDF戰機空射小牛飛彈，再用我艦隊各戰鬥群之艦射雄二、雄三、魚叉與潛射魚叉飛彈擊潰敵軍艦隊於半渡，加以陸射增程雄三、雄二、攻擊進入本島周邊400公里的敵軍艦隊，且主要攻擊重點為敵軍的航母、大型艦、運輸艦，如此我軍四度空間之各型反艦飛彈總數將超過750枚以上（不含500枚小牛飛彈）。
其中，陸射、艦射、彈頭500公斤之超音速雄三飛彈尤為致命，一枚雄三即可擊沉任何型級之敵艦，使得我方在聯合制海方面有充分能力重創來犯艦隊。
▲蔡英文：會當國軍最堅強的後盾。（圖／翻攝自蔡英文粉絲專頁）
國土防衛作戰
以空中、水面、陸上之長程火力，聯合攻擊敵軍換乘登陸舟具區域（泊地）的運輸艦與大型艦，並於重要海域布署萬象三與萬威-火箭推升之智慧型水雷。
此外，以部份後備部隊扼守要域、部分扼守各城鎮，而本島的兩個陸戰旅、3個機步旅、4個裝甲旅以及各戰區守備部隊之機甲特遣隊，則可結合陸航阿帕契、超級眼鏡蛇攻擊直升機，與各部隊之拖式飛彈、標槍飛彈、84聯裝鋼鏾反裝甲火箭，擔任陸空聯合機動打擊。此作戰重點為：有效摧毀敵登陸舟波之兩棲戰甲車、機械登陸艇、衝鋒舟，以及擊滅空降之敵。
目前國軍持續加強防衛作戰中與六大階段戰力，務期皆能有效發揮嚇阻功能，確實做到：「防衛固守、重層嚇阻！」的戰略指導。
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●宋兆文，前海軍陸戰隊上校、現為國防部資深諮詢委員，國軍將領與兩岸三地媒體稱「宋老師」，著有《決戰釣魚台》、《遙遠的國土》、《釣魚台戰役》。以上為個人言論，不代表本公司立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net。
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