楊穎超/兩岸僵局怎解?蔡政府兩道急迫的課題

▲蔡政府執政將滿週歲,然兩岸問題卻是其揮之不去的遠慮與近憂。(圖/合成照)

文/楊穎超

如果蔡政府想在第一個任期內突破兩岸僵局,那麼,現正受到兩種時間節奏的擠壓。

近在眼前的,是島內獨派需緩辦。

民視董事長郭倍宏在2017年3月底一場聚會中,公開呼籲民進黨應在2017年底前修改公投法,降低公投門檻,從目前的「絕對多數」變成「相對多數」,並應在2019年推動獨立公投,否則,「希望下一屆總統,是支持獨立公投的候選人」。

而民進黨前主席林義雄更緊接著宣布,將自4月26日起至民進黨中央黨部前進行接力禁食,要求5月20日前通過「公投法」補正。其所謂的補正,就是要修改《公民投票法》中「過高的提案與連署門檻、不合理的投票率規定、廢除公民投票審議委員會、對公民投票事項的限制、剝奪行政機關發動公投的權利」等。

爾後,成立時受林義雄照顧的時代力量立院黨團,也隨即在4月21日表達「請盡速召集協商」之協商會議說明,並點名民進黨籍之內政委員會召集委員因遲遲未召開黨團協商,才使《公民投票法修正草案》未能完成二、三讀程序。短短幾天壓力紛至沓來,節奏一拍緊似一拍,年底前顯然還有更多好戲等在後頭。

另外一個需處理的燙手山芋,則是即將在今年11月舉行的中共第十九次全國代表大會。雖看似遠在天邊、波瀾不驚,但底下卻暗潮洶湧,且台灣恐怕該在此之前,趕緊營造一個兩岸和解的環境。

眾所皆知對岸最重要的政治大戲之一,就是權力繼承,而中共全國黨代表大會作為黨章敘明的最高領導機構,決定人事、政策的重要性可想而知。目前各方訊息顯示,「19大」與鄧小平後的歷屆黨代表大會不同之處,就是相對於江澤民、胡錦濤於同一時期的弱勢,習近平的權力之局,已到了最後收官階段:幾乎看不到外界對習近平是否能掌握大權的懷疑,而習派仍須步步為營,不能懈怠。

▲面對狂人川普(左三),習近平(右二)展現高度自信。(圖/路透社)

從2016年10月所召開的中共第十八屆六中全會上,「習核心」的確立,到近年成立的各種小組與會議文件,都指向他具有掌握大局的能力。如此情況,在「川習會」中看得更為清楚。被視為難以預測的美國總統川普,除了上台後有許多對中共不滿的發言,且常在公開場合出現意外之舉。但面對如此狂人,習近平卻決定在「19大」召開前夕親自赴美不怕失分,除了展現個人自信外,更代表他對黨大會順利舉行的信心。

現在學界關心的,除了習近平的權力究竟能集中到何種地步外,也好奇他會不會在5年任期結束後,打破慣例繼續執政。但另一方面,黨內不同派系也知道,在反腐大旗下已到了生死存亡關頭,隨時伺機反撲。

這使得我們至少知道幾點:

一、習近平的意志,將主導未來5年內的中共對台政策。

二、11月前,習近平需要台灣的配合。以談判學來說,就是要在適當時期做出適當的讓步,時機不對,讓步也不能形成優勢。現在習近平的權力雖稱穩固,但畢竟不如毛、鄧在黨內的地位,如果要當習的朋友,「19大」前似乎是蔡政府可以使得上力的地方。

但問題是,獨派的壓力近在眼前,蔡政府能堅定頂住壓力,並把眼光放遠,做出有利台灣的長遠戰略布局嗎?尤其根本問題是:蔡政府真想解決兩岸僵局嗎?且讓我們拭目以待。

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 ●楊穎超,台大國家發展所博士,曾於北京清大、南京大學蹲點研究。關注美中台、兩岸政經發展、交流議題。現於大學任教。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net

楊穎超專欄

楊穎超專欄 楊穎超

台大國發所博士,曾至北京清華與南京大學訪問,現於銘傳大學通識教育中心任職助理教授。

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