蔡孟軒／小英「三新」論，會是兩岸關係的萬靈丹？

▲總統蔡英文提出新問卷、新情勢及新模式，要大家一起找答案。（圖／總統府提供）

文／蔡孟軒（台大國家發展研究所碩士）

日前蔡英文總統接受《聯合報》專訪拋出「三新」的兩岸關係互動新主張，倡議兩岸應建立「結構性合作關係」。小英表示兩岸要正視新的局勢的客觀現實，共同來思考一個對兩岸和平穩定有利，以及對區域安定繁榮有利的架構。

所謂的「三新」，「新問卷」-小英表示不是任何人可以單獨解答的；「新情勢」小英表示大陸應採取如何善意的態度；「新模式」小英表示在變動中維持和平穩定。有這「三新」論述統籌為小英提出的「結構性合作關係」，小英認為大家都可以一起想。

筆者試圖理解所謂小英提出的兩岸「結構性合作關係」：

首先，小英總統一直以來將「兩岸關係」視為「國際關係」，在用語上為「中國」非「大陸」或是中性用語「中國大陸」，並將「兩岸關係」界定為亞太區域穩定和平關係的一環，而非僅止於台灣與中國大陸的關係。

其次，中國大陸為大國，特別是東亞大國，「中國崛起」與世界新秩序的洗牌，大陸應負起與周邊鄰國共同維護亞太區域穩定與和平關係的責任。

再者，大陸處理兩岸關係戰略思維的改變，改採用與提拔資深外交官僚和國際政治戰略學者當家，不再只是依往例由涉台研究的專業人士接手。小英團隊看出大陸對台系統改變策略，因此順水推舟，擬將「兩岸問題國際化」，延續她的一貫思維，可能反將北京一軍。

最後，從國際局勢來看，中美兩國為朝鮮半島問題，頻頻磋商與合作，導致國際上有中美共管台灣問題的「通識」，小英團隊也有警覺，適時予以運用，將計就計，企圖拉扯美日等國際力量，促成非僅止於兩岸的「結構性合作」關係。

簡言之，小英「三新」論是維持一貫的現狀基調，再次向大陸國家主席習近平喊話，要正視台灣民意、注意國際新情勢，維持兩岸和平並非台灣單方面責任。然而，大陸在下半年即將面臨19大換屆的內在壓力，再加上國際情勢的變化瞬息萬變，小英的「三新」論是否會是兩岸關係的萬靈丹，是否能創造出兩岸「結構性合作關係」，就讓我們繼續看下去！