▲大型重機團體爭取上國道，然交通部卻一直拿民調以不安全當做藉口延緩。（圖／記者黃克翔攝）
自2011年11月8日立法院三讀修正通過道路交通管理處罰條例部分條文，550C.C.以上大型重機車得有條件行駛高速公路，可依交通部公告規定路段及時段行駛高速公路，附帶決議建請交通部以國道6號、國道8號及國道3號新化以南路段為優先試辦路段。
然而，因交通部遲遲沒有相關規劃進展，即使大型重機團體一直努力爭取上國道，但交通部卻以民調不贊成及地方政府反對等原因延緩。為爭取國道路權，大型重機團體於2017年6月底發動「94要上國道，道路平權活動」，而交通部也於隔天邀相關單位召開「評估開放550CC以上大型重型機車行駛高速公路」會議，初步決議訂定大型重機安全指標（肇事率）、秩序指標（違規率）和行為指標（鑽車縫及併排騎車等），並在已開放大型重機行駛的國3甲及台64線兩路段，觀察大型重機行駛情形，一年後再依據此3項指標評估是否再開放其他國道路段試辦。
對此中華民國大型重型機車全國促進會表示，同意與交通部組成小組研議試辦相關細節，不過他們將爭取觀察期應縮短為半年，且應改成宣導期，並建議於2018年元旦起正式試辦，此外，3項指標不應做為收回路權的工具，不過對於違規者則贊成重罰。由上述可感覺雙方已初步達成共識，但後續應如何考量整體機車政策，循序漸進順利的執行? 筆者提供以下建議供大家參考：
首先，國道是公共財，開放大型重機行駛國道必需考量大多數人交通安全的公共利益，因此未來不能只是分析大型重機本身的安全、秩序及行為指標是否超過小客車，也必須考量開放大型重機行駛國道對其他車種車輛之影響，例如車體高寬及視線死角多的大客車及大貨車等，是否會因國道上有大型重機行駛而影響其交通效率與安全，又是否會因行車風險變高導致保險費增加。對小客車而言，如何因應大型重機行駛國道必須調整的安全駕車方式，相關交通工程應如何調整等，都必須提出配套規畫。
▲立院通過的道路交通管理處罰條例修正案，即同意550C.C.以上大型重型機車得依交通部公告規定的路段及時段行駛高速公路。（圖／記者季相儒攝）
路權是一種相對的權利關係，所有用路人均有不同程度使用道路的權利與義務。路權沒有絕對的，政府可依其規畫決定各車種行駛道路或車道之權利，如都會區高架道路通常會限制大貨車等行駛，是為了避免其載重對高架道路造成損壞；為交通安全或社區安寧會限制大貨車及砂石車等行駛路線等。目前，交通部希望開放大型重機行駛國道的路權，能獲得民眾及地方政府的支持，但各地方政府仍持觀望態度，不過民眾的支持度根據交通部民調顯示，不贊成大型重機行駛國道比例已從2010年的80.5％下降至去年的63.1％。可是不贊成民眾仍舊擔憂大型重機違規情況嚴重，且國道行車狀況複雜，恐有交通安全疑慮。對此，建議重機團體能多辦些正面活動，宣導並教育所有騎士安全騎車的觀念及方式，以減輕地方政府及民眾的疑慮。
事實上截至2017年5月止，大型重機及駕駛人口近年快速增加，550CC以上的紅牌重機約63,000輛，250CC～550CC的黃牌重機約5萬輛，共約30萬人有大型重機駕照。依此數字看來，其行駛國道的權益應當予以重視。但機車長久以來被視為過度型運具，需求這麼高但相關的運輸規畫及交通工程設計並不完善，尤其短、中、長期的機車政策不明。
由於機車使用方便且成本低，但常因道路規畫無法滿足其過大需求容易造成車流混亂，既無效率且不安全。此外，停車空間供給不足也造成機車在騎樓、人行道及巷道隨處亂停，不但影響交通、有礙觀瞻而且有公共安全之顧慮。如一年後政府逐漸開放大型重機行駛國道，多元運具及混合車流定會影響國道的行車效率與安全。
政府應趁此機會好好檢討機車整體政策，如評估是否開放部分適合的國道路肩做為大型重機專用道，以減少混合車流之風險。區域方面，建議將台灣分成大眾運輸完整及大眾運輸尚未完整等二種區域，據以制定不同供需平衡之機車政策。例如大台北都會區應逐漸將機車轉型成為短程接駁運具；而高雄市、台中市及桃園市等，則應以大眾運輸發展時程進行短、中、長期的機車供需分析，並立刻改善行車及停車供給不足區域，運用工程設計及交通管理盡量將相容性低的運具如機車與大型車輛分流，並限制大型車輛行駛道路幾何條件不佳路段，以及學校、醫院附近路段等。
總之，機車是台灣重要交通工具，其多元便利如能有前瞻的政策及適當的交通工程規畫，對交通效率及安全會有助益，政府不能迴避應盡快決定相關政策並對外說明清楚。且讓我們拭目以待。
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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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