文／牧
你一定不知道，你努力工作賺來的血汗錢，可以不用繳所得稅，而這也是國父所希望的。
很多人以為「漲價歸公」是國父的理想，其實那只是平均地權的手段之一。所謂的地權，指的是地利。平均地權，就是讓土地的利益為全民所共享。其最終目標，是要讓地租或土地稅收成為政府的主要收入。國父在民國前六年十月十七日《民報》一週年紀念會演講時提到：
「中國行了社會革命之後，私人永遠不用納稅，但收地租一項，已成地球上最富的國。」
做得到做不到呢？我們來看看收地租的主要方式之一：「地價稅」吧。
現行的地價稅，是由各縣市政府的地價評議委員會每三年公告一次地價，根據「公告地價」來課稅。基本稅率為1%，自用住宅用地可享五分之一優惠稅率（0.2%），一般用地則按公告地價高低適用1%至5.5%超額累進課稅。
問題出現在公告地價。這是完全不存在於真實市場的虛擬價格，提供了地方政治人物上下其手的空間。目前的公告地價，財政部承認，平均大約只有市價的兩成，全國地價稅的實質稅率，只有0.23%。而99年全國地價稅收，也不過630億，比全國牌照稅收（約510億）多大概兩成而已。但土地與車子的價值差異何止千里計？所以在台灣，養地養房比養車還便宜。
政府短收的地價稅收有多少？我們可以再跟所得稅收比一比。根據最新核定99年綜合所得稅統計，全國勤勞所得（薪資、營利、執行業務、退職與稿費所得等）應納稅額，不到1600億。 這個數字這幾年並沒有太大變化，原因是台灣的薪資水準並未成長。
換句話說，只要每個人繳的地價稅，提高2.5倍，各位努力工作的血汗錢（財政學上稱勤勞所得），就算不用繳所得稅，政府的總稅收也不會受到影響。
這相當於讓公告地價提高到平均市價七成，地價稅實質稅率達到0.8%。這樣稅率會很高嗎？與鄰國來比，還是低很多。以美國來說，人口密度只有台灣20分之一，持有土地等不動產的實質稅率卻高達1%-4%，日本是1.4%，大陸是0.8%-1.8%。平均持有成本都在1%以上。所以，提高公告地價讓實質稅率到達0.8%，不用擔心有錢人會跑，因為外國房地產的土地與不動產持有成本更高（註一）。
地價稅也是很公平的稅。在台灣，有錢人不一定繳所得稅，卻一定有不動產。所以賺很大的無照攤販，開賓士領社會救助津貼的，搶劫銀行卻住豪宅的搶匪等這些人，多少都要繳地價稅。
那麼，台灣政治人物刻意壓低公告地價與地價稅，是便宜了誰？答案是養地的財團與地主，包租公與投資客也沾到不少利益。怎麼說？一般人住公寓大樓，土地是持分，以四樓公寓來說，你只分擔底下土地的四分之一。若住十層樓大廈，你的土地持分就只有底下那塊地的十分之一。自住戶還有自住優惠稅率，是基礎稅率的五分之一。
等於說，如果你住四層樓公寓，多繳一元地價稅，同一棟的投資客及包租公，要多繳五元以上（因為不適用自住優惠稅率）。如果沒蓋房子，用同一塊基地養地的地主財團則要多繳20元以上。相反地，你省一元地價稅，養同樣大小基地的地主財團就至少省20元以上。台灣地價稅低的離譜，政治人物告訴你是要「減輕人民負擔」，你以為便宜到誰？
地價稅過低，還有一個壞處，就是讓養地的建商財團地主，土地賣不出去放著沒差（因為繼續持有成本低），便可以輕易地將土地增值稅轉嫁到售價上，最後再反映到房價裡。由此看來，台灣目前的財政生態就是：政治人物拼命壓低地價稅圖利地主財團，平常從瘦鵝（薪水族）身上拔毛，用所得稅來補貼財團地主的養地成本。等薪水族買房換房時，好不容易存下的錢 ，被連皮帶毛再扒一次，幫歷任地主繳增值稅。
繳地價稅的時候又到了。各位可以把地價稅單拿出來算一算，把該繳的地價稅乘以3.5。就這麼多，你和你的配偶，還有家裡所有賺錢的人，薪水與其他工作所得都不用再扣繳或補繳所得稅。如果划得來，就代表這些年來政府為了照顧財團地主投資客，鼓勵養房養地，讓您和您的家人辛苦工作的血汗錢 ，多繳了多少稅。
「實行就地抽稅，則國家即變成一大業主。我意尚須確定地稅，照價增（徵）收一層，實行單稅法。蓋地是天然的，非人為的，就地徵稅，義所應有，即此已足國用，一切各稅，皆可豁免。」（國父在民國元年6月9日在廣州行轅對議員記者演講）
「如紐約一埠，其地租皆為美政府所有，每年收入有八萬萬元；例之中國，全國歲入不過僅有三萬萬之數。若將來交通便利，以中國之大，苟能造成如紐約者三四處之繁盛市場，則政府收入，即地租一項，已足供支撥而有餘，則民間他項稅則，皆可蠲免矣。此非利國福民之大者乎？」（國父在民國元年10月12日在上海報界公會歡迎會演講）
國父的夢想，是讓土地盡量歸公，讓地利與全民共享， 國家財政由地租或土地稅收支應。今天台灣的政治人物刻意壓制地價稅，讓地價在轉手間不斷上揚，以轉嫁增值稅，最後地價高到政府根本沒財力「照價收買」。政府沒錢時，反而滿腦子只想賣國有地籌錢，不然就是舉債，讓未來的薪水族還債，完全不敢動財團地主一根毛。我不知道這些政治人物，在面對國父時，可會有一絲羞愧？
應該不會。
註一：本文地價稅收資料來自財政部「不動產實價課稅之剖析」報告書與「就我國租稅負擔率等之說明」一文。所得稅收資料來自財政部「99年度綜合所得稅申報初步開徵核定統計專冊」。牌照稅收資料來自經濟日報2011/3/31報導。請注意香港新加坡等地土地多為國有，不動產持有成本，還必須加入地上權的折舊。政府與建商對星港的不動產持有成本計算方式，在這方面往往刻意忽略不計 。
註二：依天下雜誌445期報導，台灣其實沒有土地供給不足的問題。房價飆漲的主要原因之一，在於持有成本很低，造成養地養房問題嚴重。商業周刊1244期「空地稅，比養地大戶零頭還少」一文亦說明：雖然有空地稅，但很容易規避。此外，提高地價稅還可以懲罰視「土地使用分區管制」於無物，拿工商用地蓋豪宅的建商與屋主（工商用地不應適用自用住宅用地優惠稅率）。
註三：服務地主的政客們，喜歡把「提高地價稅」與「共產主義」連結在一起。果真如此，那持有土地房屋實質稅率高達1%-4%的美日等國，應該算是共產中的共產國家了吧。別忘了地價稅有至少八位諾貝爾經濟獎得主支持，他們都不是共產主義者。自由主義經濟大師傅利曼還認定地價稅是各種稅中最好的。
●作者牧，美國麻塞諸塞州，博，任教於某大學，原文《其實，國父希望你不用繳所得稅。》發表於「思辨的空間」以上言論不代表《ETtoday新聞雲》立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net
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