▲美國總統川普最近對台支援又多又急。（圖／路透社）
最近，美國對臺灣的支持源源不絕，而且來得又多又急，無論是行政部門還是國會參眾兩院，幾可說是自1979年1月斷交之後的最高峰。外媒甚至引述美方官員報導說，美國有可能在本（6）月派遣軍艦航經台灣海峽。
這樣的情形多半來自美國行政部門和國會因應「中國崛起」的自我調整，臺灣方面的促成其實微弱無力，只能隨著強權地緣戰略、地緣經濟大趨勢而起伏。換言之，在某種程度上，臺灣正主動的、被動的深化了作為美國亞太戰略棋子的角色，而此種情形和臺灣、美國、中國大陸三方戰略互動脫不了關係。
臺灣主動追求美國的支持
臺灣的民進黨政府因為自外於兩岸關係曾出現過的政治安排與基礎，想要自創與維持所謂的「現狀」，導致中共祭出壓制策略，致使兩岸關係與臺灣的國際空間都明顯退步，最後只能擁抱美國老大哥，以求暫時的政治與安全保障。
這樣子主動靠攏，已經表現在對美國的戰略亦步亦趨的作為上，例如今（2018）年5月，民進黨政府宣示要聯結「新南向政策」和尚未確知具體內容與參與要角的美國「印太戰略」（Indo-Pacific strategy），讓蔡英文過去所謂「新南向政策」不會與中共當局的「一帶一路」打對台的說法，被畫上一個大問號。
臺灣有些媒體也配合「向美國靠攏」的政策在放風向球，例如將臺灣學者參與美國、日本、澳洲、印度民間研究機構的「四邊安全-Plus對話」（Quad-Plus Dialogue）往官方對話去隱射，或者披露原本行之有年的、在臺美默契下進行的高階軍官訪問，好似臺美關係獲得更大的突破。這些新聞不是假新聞，但極可能影響了不明究裡的讀者。
臺灣被動捲入美中角力
在美國，面臨中國大陸快速崛起，「一帶一路」倡議搞得沸沸揚揚，軍事力量也直逼美國，讓素來持有「美國優先」（或「美國第一」）信念的美國政治人物，不分政黨派別，多數對此感到憂心，甚至積極展開反制行動。有些反制行動恰巧與臺灣有關，亦即臺灣被動捲入其中。
例如本年3月由美國國會壓倒性通過、川普簽署生效的「臺灣旅行法」（Taiwan Travel Act），明定美國國會希望美國行政部門解禁美、台雙方高官訪問，川普則採取較積極的「簽署」而非「不簽署、等一定時間後法案自動生效」的態度，顯然蘊含了一些政策意涵。此外，自蔡英文上任後，美國國會議員來訪的人次與頻率似亦較過去十餘年為高。
本年4月，外媒推測美國鷹派、反「中」的國家安全顧問波頓（John Bolton）可能在6月12日美國在台協會台北內湖新館落成時代表美國政府訪臺。同年6月初，又有外媒報導，美國除了考慮在6月12日派遣軍艦航經臺海，而且美國對臺軍售的方式可能由以往的包裹式的搭售（bundling）改為各軍備系統逐案審查，可對台灣的防衛需求提供更即時、靈活的援助。
▲美國國家安全顧問波頓（John Bolton）傳在6月12日美國在台協會台北內湖新館落成時代表美國政府訪臺。（圖／記者趙永博攝）
又如去年12月白宮公布的「美國國家安全戰略」報告（National Security Strategy）、本年1月美國國防部公布的「國防戰略報告」（National Defense Strategy）以及2月的「核態勢評估」（Nuclear Posture Review），把中國大陸定位成想要修正現狀的「競爭對手」、美國國家安全的「核心挑戰」或「主要核威脅」。還有去年11月由川普在亞洲行多次提到的「印太戰略」，主要是延續前朝政府的亞洲安全戰略觀，整理日本、澳洲、印度約莫10年來的相關戰略主張，目前以美國官方主導的「四邊安全對話」（Quadrilateral Security Dialogue）的形式在試驗中，許多觀察家均認為是劍指中國大陸日漸擴張的影響力，而臺灣的重要性也因此再度出現在美國的戰略雷達之上。
臺灣不能成為美中競逐下的犧牲打
須知美國目前的兩岸政策是由一個非典型的川普政府加上從「疑『中』」轉向「拒『中』」的國會在運作。只要中國大陸不是民主政體，軍事、經貿及金融實力又確實撼動美國原先建立的霸權基礎，川普政府勢必會設法壓制中國大陸，此時，與中國大陸關係惡化的臺灣很合理的被納入美國對「中」戰略與政策布局的一環。
臺灣不能高興，因為在美、「中」兩大強權之間選邊站或被迫選邊站，經驗法則告訴我們，臺灣被拿來當出氣筒或被用過即丟的機率會提高。
中共當局最近對臺灣的打壓已經歷歷在目，不必贅述。至於美國川普政府對臺灣的「愛」（支持）是否能長久，或許庫德族及其「人民保衛軍」（YPG）的經驗可以當成最新參考之一。在敘利亞邊境的庫德族原本長期受到美國軍援與政治支持，去年底被川普政府片面切斷軍事援助，以換取與土耳其關係的改善；後來川普政府又宣稱支持庫德族在敘利亞北部成立邊防部隊，立即引來土耳其譴責美國此舉侵害土耳其國家安全，並對庫德族根據地發動多起攻擊，以免造成既成事實。
川普政府對臺灣的政治關係與安全保障，似乎不是由於美國與臺灣民主價值與自由市場的相似性，而是繫於對中國大陸經濟和軍事的威脅感。所以，臺灣的政府與人民必須注意川普這種「交易式」、變臉快速、自我優先的決策模式，不要對川普政府的「愛」有太多遐想，因為在這種模式中，「馬基維利式」（Machiavellian）為達目的不擇手段的國家利益現實主義才是主流觀點。
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●黃奎博，國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。以上為個人言論，不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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