【2020大選】托育牛肉上桌　究竟「誰」埋單？

▲降低托嬰中心照顧比例後所衍生的兩個問題：「錢」與「人」的問題，如何解決？（圖／記者林悅翻攝）

●包崇明／中華民國兒童教保聯合總會托嬰扶幼委員會主委兼副總會長

行政院政務委員林萬億開記者會，除說明蔡英文總統的托育政策外，也提出為提升托嬰中心照顧品質，需降低師生比例，由現行的1：5，調降至1：4。

民間產業界對此政策樂觀其成，但是蔡政府必須說明降低托嬰中心照顧比例後所衍生的兩個問題：「錢」與「人」的問題，如何解決？

一、錢的問題：天下沒有白吃午餐，因為照顧師生比例降低後成本會大幅增加，依據106年衛福部社家署曾經委托會計師做過的托嬰中心人力成本分析預估，如果照顧人力由1：5調降至1：4，則會增加托育費12%至18%。

如果是家長埋單，到時候連政府再增加托育補助的1000元，也不夠支付因降低師生比例而調高的托育費，整體托育費用不但沒減少，反而增加，家長負擔的托育費用更高，政府豈不是欺騙人民？

如果是政府埋單，以全國公共托育中心每增加1人的人事成本一年約60萬元，公托中心平均需增加2至4名，每間公托每年平均至少需180萬元，全國約127間公托一年就要2.3億元預算。

全國私立托嬰中心約有810間，若不准調漲托育費用，以平均核定收托人數35人來看，大約需增加1.7人左右，全國需增1377名托育人員，如果政府埋單大概也要8.3億，加上公托的2.3億，每年因為人力調整，全國就要增加10.6億元的公務預算，而且每年還會遞增。

二、人的問題：依據衛福部社家署108年6月統計，全國托嬰中心收托29102位幼兒，以師生比例1：5計算，約有5820位托育人員，若調降照顧師生比例為1：4，就需要7276位托育人員，瞬間增加的1456位托育人員，試問政府從那裡「生」出來？行政院是否也要交代清楚？是否也需要教育部針對幼保科系的人才培力要有長遠規畫，或衛福部是否需要主動再訓練、媒合、補助鼓勵現有合格托育人員（持保母證照者）至托嬰中心任職，以因應降低師生比例的「補人政策」。

另外，托嬰中心的照顧師生比例降低，民眾也會質疑那居家托育（保母）照顧比例，是否也需要調整？居家式托育照顧比例原為1：4，是否也需要調降至1：3呢？

這個問題政府不得不去面對，也需要說清楚，畢竟要提升托育品質，也要記得有一半嬰幼兒是在居家環境中照顧的。