【2020大選】林騰鷂／停止傷害民主　青年選票救台灣

▲台灣的民主生機，不管是間接民主或是直接民主方面，卻都受到嚴重傷害，造成渴望實質民主青年們的心靈挫折，這必將會決定青年們的抉擇。（圖／記者徐文彬攝）

●林騰鷂／東海大學法律學系退休教授

媒體在12月8日，均以頭版頭條，報導今年有118萬「首投族」，藍綠陣營在選戰倒數第4天，均舉辦強催青年票大會，希望獲得多數青年選票的支持。

不過，這三年多來，在蔡英文總統掌握全部國家權力，民進黨又是立法院過半席次多數黨的情況下，臺灣的民主生機，不管是間接民主或是直接民主方面，卻都受到嚴重傷害，造成渴望實質民主青年們的心靈挫折，這必將會決定青年們的抉擇！

在間接民主方面，民國103年，蔡英文以民進黨主席名義，發表「我對憲政改革的主張」時，早就指出國會與民意脫節的弊病！但她就任總統後，卻不提改革，直到民國106年國慶談話中，才要就憲政改革與各政黨領袖交換意見，但卻不提解決人民主權虛無、總統權責失衡之問題，以致憲政改革失去核心意義，不了了之！

這種國會與民意脫節的弊病，最明顯的是，民進黨委員，為了自己的選舉，毫不利益迴避的決議，從去年12月18日至30日停會，而單單為了呼應蔡英文總統的要求，卻特地在去年12月31日復會一天，通過未有行政院對案、未依憲法經「行政院會議」之部會專業協作，會影響大眾權益的「反滲透法」，完全失去代議民主最主要之憲政制衡功能！

使代議民主更加敗壞的是，民國109年度中央政府總預算案，在過半席次民進黨的操弄下，未能在立法院常會完成審議，卻要在1月11日大選後三天，召開兩、三天的臨時會，在過農曆年前，急就章的審議，這種立委改選後，由舊的、甚或落選的舊立委來審議新年度總預算案，完全不符合看守國會的基本倫理！

在直接民主方面，《公民投票法》在民國107年6月21日修正後，將全國性公民投票自民國110年起，改為每二年才舉行一次。這種「定期公投」並不符合《公民投票法》第 1 條，依據憲法主權在民原則，確保國民直接民權行使之立法本旨，也不符合普世的憲法學理！因為「定期改選」是貫徹民主政治之所必要，但「定期公投」，則等於剝奪公民作主人權，限制直接民權的行使！

又《公民投票法》第 9 條第6項早已規定「主管機關應建置電子系統，提供提案人之領銜人徵求提案及連署」，但中央選舉委員會遲遲不建置此電子系統，以致造成前年九合一選舉及10項公投投票的混亂，大舉引爆民怨！而《公民投票法》修正後至今，已逾一年六個多月，也未見主管機關建置此電子系統，以供人民使用。由此可見，蔡總統及其執政團隊，似乎並不樂見直接民主之實施！

另外，這三年多來，蔡總統濫用人民四年才有一次投票機會之民主授權，也引發有識青年們的不滿！特別是，她在前年九合一敗選後，恣意任命蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等組成敗選者內閣，在中央掌大權，監督地方自治事務，形同地方敗選、失去民意的人，轉為獲得民意勝選者之中央長官。此種濫用選民一次性之授權，缺乏謙卑道德的操弄國家權力，已造成臺灣民主的最大傷害！

要使法儒盧梭兩百多年前所說，投完票後又變成奴隸的現象，不會再在臺灣發生，青年們在1月11日投票時，應使政黨有再次輪替機會，以拯救臺灣的民主生機！