▲桃園機場因應武漢肺炎疫情全面提升防疫措施，在第二航廈進行消毒。（圖／記者沈繼昌翻攝）
●張競／中華戰略學會研究員。中華民國榮民，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多迴響。
從去年12月初中國大陸武漢地區爆發疫病，疫情發展至今，全球各國紛紛針對其與疫區往來狀況，以及其對於疫病未來發展趨勢研判，在考量本身通關檢疫與國內醫療作業能量，提出不同模式之旅行禁令管控措施。
迄至目前為止，依據北京方面統計數字顯示，已有六十餘國發布各種旅行禁令，並且針對入境人士採用各類不同防疫措施。其中有包括陸地與大陸接壤者關閉邊境交通口岸，停發大陸人士入境簽證或落地簽證，暫停對中國大陸公民免簽入境或過境待遇，暫停中國大陸旅客過境轉機或搭船，禁止本國民眾前往疫區，禁止所有曾前往疫區各國人士入境，對所有自疫區入境人員不論其身份實施強制隔離，禁止所有來自中國大陸香港澳門與臺灣班機入境，停飛本國至疫區國航空班機，以及以官方立場發布旅遊警示通告等措施與禁令。
整體說來，目前各國陸續所發佈之旅行禁令與應對防疫措施，確實有觀察家認為，整體發展趨勢隱然有愈來愈嚴，禁制範圍與嚴格程度亦有逐漸加碼現象，為何會產生如此勢頭，其實值得吾人深入思考與觀察。
▲航警局與海關在機場查驗口罩超帶情形。（圖／記者沈繼昌翻攝）
首先是要指出，對各國來說，此等防疫措施與旅行禁令，其實就好像面對巨浪來襲，各方都在築堤對抗，但當看到他國所築堤岸高度超過本身時，就會擔心浪湧可能溢過築堤高度不夠之處，所以才會加碼跟進，搞到各種措施愈來愈嚴。
其實就理性來說，築堤高度應當是要看來襲之浪湧規模而定，同樣防疫措施與旅行禁令，亦應當是要與疫情匹配。但是到目前為止，武漢疫情發展勢頭仍然無法掌握，究竟疫病高峰期會在何時出現，無人能夠提出精準預測。再加上治療與防疫措施效果亦無法確定，所以各國政府紛紛以最壞打算來面對疫情，以不怕一萬只怕萬一心態防疫，確實是不能怪罪其反應過度舉措過當。
再者是有些大陸人士覺得針對其身份發佈旅行禁令，而不論其是否去過疫區，或是其生理狀況是否顯現出感染疫病，因此深感不平，亦認為如此作法實在是隱含著歧視意味。
但就此而言，吾人必須考量在檢疫通關過程中，各個當事國本身作業能量高低，假若真是驗證作業人力與醫療檢疫技術不足時，依據防疫是寧可錯殺一百，不能放過一個原則，就算是先全面暫停入境與過境，其實亦是講得過去。
特別是當此種禁令不是專門針對疫區國籍人士，而是普遍適用於旅遊途經疫區所有旅客時，只要是公平一體適用，就實在沒有任何理由反對與抱怨。特別是在禁止疫區國籍人士入境與過境時，同時亦能對等要求其本國民眾不得前往疫區國，那就更沒有任何話說；只要是能夠對等處理，絕對是扯不上任何歧視性作法。
▲因應武漢肺炎疫情，美國宣布「公衛緊急措施」：過去14天曾去中國的外國公民，禁止入境！圖中為美國衛生及公共服務部部長艾薩（Alex Azar）。（圖／路透社）
不過，在前述旅遊禁令之外，各國亦要考慮將其本國籍民眾自疫區接返國內，當然其適用範圍就依各國能力而定，究竟是僅適用於具有其國籍之公民，還是要進一步涵蓋具有永久居留權之其他國籍公民、未具備該國國籍之受撫養家屬、法定監護人或配偶，其實都要看疫區國與當事國間之互動關係，以及當事國本身預備為此種撤離疫區行動，付出多高隔離檢疫與可能之醫療代價。
每當人類社會面對疫病爆發時，如何應對處置，永遠必須糾纏在感性與理性，以及人性與科學間之矛盾衝突；所有這些旅行禁令，總是有可能是帶有歧視作法，但其源頭未見是針對疫區國而來，有時確實是當事國本身防疫與醫療能力有限，因此不得不採取最保守作法所致。
因此在疫病當前，本身尚未完全處理妥當，穩定疫情發展前景前，與其在情緒上去抗拒這些旅行禁令，毋寧認真處理疫病。畢竟止謗莫若自修，將疫病清除乾淨，讓對方不必擔心受怕，才是解除旅行禁令之正道！
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