ET民調》游士儀/押錯寶的萊豬 台美短期不可能簽FTA

我們想讓你知道…拜登說,「在美國國內投資環境沒有強化之前,不會與其他國家簽署任何新的貿易協定。」台灣短期內不可能靠萊豬進口換取台美FTA。

● 游士儀/政大經濟博士、淡江大學產經系兼任助理教授

矛盾的樂觀預期:虛胖的經濟成長&民眾的不安

中華經濟研究院於10月20日上調台灣今年經濟成長率為1.76%,並預測台灣經濟成長趨勢呈現「V型發展」;台經院11月3日上修今年經濟成長率到1.91%,預測2021年經濟成長率為4.01%,是第一個預測明年可達4%以上的機構;行政院主計總處11月27日公布最新經濟成長率數據,上修2020年經濟成長率為2.54%,預測2021年經濟成長率為3.83%。

股市方面,台股在科技股發威下,12月一路向上衝到一萬四千點,台積電以及聯電股價同時創新高;房市方面,今年六都的房屋交易量有望破六年來最高紀錄,銀行不動產貸款占總放款比重接近歷史高點37.9%,房市熱到央行在12月7日無預警地發出不動產管制措施。

各家機構不斷上調台灣的經濟成長率預測,房市以及股市都快速升溫的情況下,也表現在民眾對於明年的景氣產生樂觀的預期。

根據《ETtoday新聞雲》於2020年12月1日至4日的調查,僅管目前仍有近五成的受訪者,認為自己個人的所得以及所屬企業(或行業)的營運,仍然受到新冠肺炎疫情的影響,但還是有48.1%的受訪者對於明年台灣的景氣保有樂觀的預期(含「非常樂觀」18.3%以及「有點樂觀」29.8%),和今年三月兩次的調查出現截然不同的結果。

▲ 48.1%的受訪者對於明年台灣的景氣持樂觀預期。圖為2021景氣樂觀、悲觀指數調查。(圖/ETtoday民調中心,以下亦同)

然而台灣的經濟表現,真的如此樂觀嗎?是否存在虛胖的部分?我們可以從結構面以及分配面來探討。

在結構面消費的部分,因疫情因素,國人在國外消費大幅衰退的替代效果下,國人消費快速成長,然而在外國人無法來台消費的現實下,最終就出現國人報復性消費也無法補足外國客無法來台的黑洞,因此第三季民間消費仍是負成長1.48%。

固定投資的部分,雖然第三季有正成長4.37%,但其中民間投資的部分僅成長2.55%,政府投資以及公營事業投資則有高達8.27%以及31.77%的成長,換句話說,投資的動能幾乎來自於公部門的貢獻

淨出口的部分,在進口衰退負成長3.27%,出口正成長3.64%的情況下,淨出口成長強勁,然而出口產品除了電子業有大幅成長以外,扣除掉電子業的其他出口成長率卻是負的,可以說出口所賺的錢都大量集中在電子產業上

分配面的部分,從過去的經驗來觀察,當國家經濟發生重大衝擊時,往往會造成貧富所得差距擴大。彭博社10月8日的報導指出,新冠肺炎造成美國的貧富差距急速擴大,美國前1%的富人擁有約48.0%的所有財富,後50%的民眾只擁有1.9%的所有財富。

台灣也有類似的經驗,2001網路泡沫、2003 SARS以及2008年金融海嘯,都造成貧富不均的問題更加嚴重(五等分位差距倍數擴大)。主要是因為經濟發生衝擊時,往往政府都會實施寬鬆貨幣政策,進而反應在金融資產上揚或是房市上揚上,最終使得收入差距更大。因此當股市和房市大熱的背後,我們不該僅僅關心泡沫的問題,也應該關注貧富差距擴大的問題。

總的來說,在民間投資沒有明顯增長、出口除了電子業以外,幾乎都衰退以及因資產上揚可能導致的貧富差距問題下。雖然還是有48.1%的受訪者,對於明年台灣的景氣保有有樂觀的預期,然而這些預期到底是來自於內宣,還是來自於真正有感的所得增加?這都是值得再研究的部分。

除此之外,這份問卷也問到民眾對於RCEP的感覺。值得玩味的是,僅管經濟部一再強調RCEP成形,台灣已有準備,並指出RCEP因為降稅期很久,對台灣的影響不大,然而調查卻顯示,仍有72.0%民眾擔心台灣未來經貿發展會受到沒加入RCEP的影響(含「非常擔心」39.2%以及「有點擔心」32.8%)。

再交叉比比對下,發現對台灣未來景氣有樂觀預期的民眾中,高達68.5%擔心台灣未來經貿發展會受到沒有加入RCEP的影響。可見即便是最樂觀的民眾,也對於台灣的經貿未來感到不安。

不確定的疫苗:不敢第一時間打疫苗以及不敢出國

Dr. Fauci(美國公衛專家、學者)9月在紐約時報刊登一篇標題為「不要期望明年恢復正常生活」的文章,文中提到多數美國民眾都高估了新冠肺炎疫苗的效果,有些疫苗例如麻疹、腮腺炎和風疹疫苗,可提供近終身免疫的效果,有些疫苗如流感疫苗,只能提供有限的效果,目前新冠肺炎疫苗的效果仍未知。更糟糕的是,因為疫苗的效力充滿不確定性,因此疫苗批准後,恐怕會因民眾放鬆防疫而引發更多疫情。

從這次的問卷結果來看,也可以隱約觀察到民眾對於疫苗的不確定性。

首先是近期各國疫苗的進展都傳出捷報,各國也開始準備大規模的接種計劃,然而僅有39.2%的受訪者表示若台灣可以取得相關疫苗,會想在第一時間馬上施打(含「一定會」15.8%以及「可能會」23.4%),另有高達55.2%的民眾表示不會想在第一時間施打疫苗(含「可能不會」35.6%以及「一定不會」19.6%)。



再來,問卷結果也提到,若疫苗可以大規模的接種,高達57.2%的民眾也不會想要規劃出國旅遊,不想出國的主要原因來自於擔心接種疫苗仍會感染到新冠肺炎。

這份問卷顯示出一個有趣的現象,多數民眾對未來景氣有樂觀預期,但是多數民眾不敢第一時間施打疫苗,就算可以大規模接種疫苗也因擔心染疫而不敢出國。

換句話說,民眾對疫苗不確定,但是對未來景氣卻保持樂觀,這是否也顯示出這些樂觀的預期,可能是建構在訊息面上,而非反應真實的民眾感受呢?

押錯寶的萊豬:拜登短期不會簽署任何新的貿易協定

蔡英文總統於2020年8月28日無預警開記者會,宣布「基於國家經濟利益以及為台灣推開障礙,打開活路的考量,自2021年1月1日起,含萊克多巴胺(瘦肉精)美豬將進口台灣」。

經濟部更是強調:「台美雙邊貿易過去因各種原因受阻,放寬萊豬進口有助於台美經貿關係深化」。

然而,問卷調查卻顯示,僅有37.5%民眾能接受含有萊克多巴胺的美國豬肉進口台灣,換取台美經貿關係深化,另有高達58.6%民眾表示不能接受。

確實台美關係在「川蔡時代」良好,甚至台美在11月20日舉辦「台美經濟貿易繁榮夥伴對話」後,美國國務卿龐培歐也表示:「美國在台協會(AIT)經濟繁榮夥伴對話將更進一步增強美台經濟關係。」

然而,即將於明年1月20日宣誓就職,並入主白宮的是民主黨的拜登,而非共和黨的川普。拜登在日前接受紐約時報專訪時就指出:「在美國國內投資環境沒有強化之前,不會與其他國家簽署任何新的貿易協定。」

換句話說,台灣短期內要靠萊豬進口換取台美FTA是不可能了,那僅有的37.5%民眾(接受含有萊豬進口取台美經貿深化)還會剩下多少支持萊豬進口呢?更糟糕的是,執政黨是否因為「押錯寶」而提前把台美經貿談判上的萊豬籌碼,就這樣浪費掉了?

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