●王志鵬／備役海軍上校、現為中華經略國防知識協會研究員
自美國新任總統拜登（Joe Biden）上任之後，近期美國官方公開釋放二則與台灣嚴峻的相關的訊息。
美預言未來6至10年之間中國將武統台灣
首先是，美軍印太司令部司令海軍上將戴維森（Philip S. Davidson），2021年3月10日在美國國會參議院軍事委員會聽證會上表示：「中國的統一時間表將會比預期時間更早，台灣是北京實現取代美國的目標之一，威脅在未來10年可能出現，甚至可能未來6年內攻台。」
▲美國印太司令部司令戴維森（Philip S. Davidson）。（圖／美國印太司令部）
美台研擬整體空中及飛彈防禦策略
其次，2021年3月14日依據媒體報導，國防部公開表宣示，面對中國陸續換裝東風系列17、21、100等新型彈道飛彈，威脅已擴張到第二島鏈外，國防部須持續與美軍共同研商防禦對策，以建立共同作戰環境，台灣與美國雙方將針對「整體空中及飛彈防禦」（Integrated Air and Missile Defence，IAMD）等，就台美聯合防空進行研討和交流。
▲東風17導彈。（圖／翻攝自央視節目）
由於東風100等彈道飛彈，威脅主要並非針對台灣，而是關島等美國戰略目標，等同證實將與美軍就「高高空彈道飛彈防禦」進行合作。
國防部於今年編列預算將派員赴美進行防空交流，將針對印太地區空中及飛彈防禦安全合作事項，與中國導彈威脅發展等議題，赴美軍整體防空戰略、戰術與作戰等單位進行觀摩研討，因事涉「整體空中及飛彈防禦」軍事交流事項，因此以「年度防空交流」名稱替代。
「整體空中及飛彈防禦」的意涵和作為
「整體空中及飛彈防禦」（IAMD）的意涵，即針對防禦傳統的空中兵力的威脅，包含戰機，武裝直升機、無人機、和氣球（防空），以及防禦彈道飛彈和巡弋飛彈的攻擊。
而「整體」（integrated）一詞，表示必須將不同軍事部門甚至各作戰部隊的所擁有的武器系統，進行技術性和操作性的協調合作，以建立起能力更強大的分層防禦體系。
荷蘭武裝部隊的庫存中擁有廣泛的防空和導彈防禦系統。
▲MIM-104C愛國者飛彈。（圖／達志影像／美聯社）
以歐洲組織「北約」（NATO）成員為例，目前也只有少部分的國家有能力建立，荷蘭擁有IAMD防禦能力的少數國家之一，其將所擁有的海軍防空巡防艦、空軍的先進的愛國者飛彈系統、陸軍的陸基防空系統（AGBADS）等進行整合，在政治和軍事上都發揮著重要作用。
▲北大西洋公約組織（NATO）。（圖／路透社）
自90年代末以來，荷蘭一直在歐洲組織世界上最大的國際防空和導彈防禦演習（即JPOW, Joint Project Optic Windmill），在過去的25年中，荷蘭在防空和飛彈防禦領域建立非常廣泛的知識庫。
這些知識最重要的是針對防禦的作為，建立相關的模型和進行模擬推估，然後再進行系統分析和優化，創新概念採取多重標準的方法執行驗證，該知識基礎通過預算投資和建立研究計劃，於2006至2010年才獲得初步的成功，計畫方案的主要目標就是建立聯合防空和飛彈防禦的能力。
▲MIM-104愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）。（圖／翻攝自美國陸軍官網）
研究分析指出其中的最重要的是協同合作的訓練和行動能力，作戰知識的建構和擴展，其涉及威脅來源分析、武器系統、傳感器系統和各型網絡的整合，並對攔截之後會發生什麼情況，以及採取對空中和飛彈防禦的過程中，會產生甚麼樣的人為因素進行分析。
該計劃直到2011至2014年才驗證成功，整個研究發展期程耗費十餘年時間，包括在高階政治軍事層面上（戰略）提供支持，以製定政策和願景，在模擬演習和驗證中（戰術）提供高質量支持。
以及針對特定保護措施，進行升級或更換問題的複雜技術性進行分析。荷蘭將其廣泛的知識基礎用於歐洲北約的軍事政策支持，採購研究，演習和系統整合項目。
台灣啟用軍備武器 必需經過美國同意
然而，鮮少有人知道，台灣現行所擁有的武器裝備，當台海危機發生戰爭之際，發射與能否成功完全掌控在美國手中，需要美國的同意才行。
台灣現行服役的武器，該可分為三類型即：「美規採購的飛彈」、「台灣自製的飛彈」和「傳統火炮武器彈藥」。
台灣最大缺點是沒有自己的軍規等級的定位系統（GPS），完全依賴美軍於實彈演訓或戰時開放提供，向美國採購必須依賴軍規級定位頻道導航的精準飛彈，即使是在漢光演習實彈射擊驗證，也必須先行向美國報告進行協調，經美方同意之後才能執行，且有些精準飛彈，美方可以經由開關「控制諸元」或啟動「控制密碼」（由於事涉美方機密，因此僅能以此名詞形容，其真實名稱並非如此）進行完全的掌控。
▲台灣要啟用軍備武器，皆需獲得美國同意。（圖／記者李毓康攝）
至於有些無須過分依賴軍規級定位頻道導航的美規飛彈或武器（如魚叉飛彈、魚雷、反坦克武器等），美國每年亦會定期派員清點數量，即使漢光演習實彈驗證關鍵武器更會有美軍人員實地觀摩（實為監控）。
而台灣自製研發的飛彈，發射後仍然必須依賴美國GPS提供精準定位，如果美軍暫時關閉，則命中的精準度就會喪失；最後台灣所能掌控發射的飛彈和武器，只剩那些僅需台灣本身的「觀通情監偵」（C4ISR）系統，所能提供資訊引導的傳統武器罷了！
美台難以「整體空中及飛彈防禦」
由過去至今數十年來，美軍持續這樣的作為其目的有三：「未來台海作戰打與不打完全由美國掌控」、「避免台灣未經美國同意之下，採取逆向操作研發竊取飛彈技術」和「避免美規武器裝備的機密技術流向中國」。
美軍印太司令部司令海軍上將戴維森（Philip S. Davidson），公開預言未來6至10年之間中國將武統台灣，自是幫台灣強化敵對，完全依賴美國的規畫進行，至於美國如何、何時、怎樣打此「台灣牌」以因應中國，則端視對於美國的國家利益！
而台灣與美國難以真正建立起「整體空中及飛彈防禦」，不僅僅是必須花費大量經費和時間，實際是美國對於台灣進行完全的掌控，實質的建構也可能僅於為美軍進行「情報蒐集交流」和為美軍於「戰時前沿防空」為止。
▲未來台海是否將開戰，實為美中共同管控，而台灣能做的選擇並不多。（圖／路透社）
因此個人才說：「未來台海開戰的風險和危機，實由美國與中國共同管控，台灣自己想肆意挑釁是不可能，也動彈不得！」唯一能做的，或許就是依據美軍的規劃和建議（發展豪豬戰略？現有600枚反艦飛彈不足？需增加至1,200枚以上），不斷的採購美規軍備了！
（作者為備役海軍上校，曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官、海軍總部計畫官、國防部戰略規劃司計畫督導官，現為中華經略國防知識協會研究員。著有《解析台灣發展潛艦的過去、現在和未來：（1960-2020年）》。）
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我們想讓你知道…然而，鮮少有人知道，台灣現行所擁有的武器裝備，當台海危機發生戰爭之際，發射與能否成功完全掌控在美國手中，需要美國的同意才行。