● 李沃牆／淡江大學財金系教授
「民富國強，眾安道泰。」 應是各國政府施政重要目標。近期，主計總處表示，在新台幣匯率大幅升值及景氣展望轉趨樂觀下，今年（2021）年我國人均所得可望升逾3萬美元。
這意謂原訂於2024年才達到3萬美元的國家發展計畫目標，將提前達陣；同時也代表台灣經濟發展將邁入新里程碑，確實值得可喜可賀。
但畢竟人均所得是統計上平均的概念，不僅難以反映出所得分配情況，遑論人民的幸福感。因此，眾多人民對此無感實其來有自。尤有進者，伴隨經濟成長及國民所得的提升，貧富差距確有擴大的跡象。
人均所得有望突破三萬美元 這是全民努力的成果
人均所得（或稱平均每人GDP）是以國內生產毛額（GDP）除以年中總人口而得，係用以衡量一國所得水準及生活水準的重要指標。國際上也常用GNI（國民所得毛額）除以年中人口數加以衡量。
衝量標準則包括以美元為基礎的人均所得，及以購買力評價（purchasing power parity, PPP）計價的人均所得。除此，人均所得與平均壽命、受教育年限同時為人類發展指數（Human Development Index，HDI）的衡量指標。
如表1所列，以美元為基礎計算的台灣人均所得，於1991年尚不及1萬美元，但隔（1992）年即升逾1萬美元，更於2011年升破2萬美元，在2020年39個先進經濟體中，台灣以美元計價的人均所得排名28，屬後段班。
然台灣這一年的經濟成長率表現相對強勁，今年的人均所得有望升逾3萬美元（如表中所列預測值）而達標。然這成果非當今執政黨功蹟，而是長期以來，全民努力的成果。
▲表1、台灣近30年來人均所得變化。（圖／作者提供）
經濟成長所得提升 貧富差距卻現惡化
如前所述，人均GDP無法衡量所得分配狀況，遺憾的是，由表2的台灣近30年所得分配變化可以看出，五等分所得級距倍數在1991年為4.97，但2001年卻上升至6.39，顯示所得分配惡化、貧富差距有擴大的現象；其後雖有下降，但自2016年後卻出現微幅上升趨勢。
由主計總處甫公布的2020年家庭收支調查顯示，除了儲蓄飆升、消費驟減，疫情也導致所得分配不均的情況更嚴峻，以五等分所得級距計算的可支配所得差距達6.13倍、吉尼係數0.34，均創下8年來最高。
▲表2、台灣近30年來所得分配變化。（圖／作者提供）
今年經濟表現強勁 痛苦指數卻居高不下
除了貧富差距沒有改善外，考量失業率及通膨率的痛苦指數亦應是政府關注的重點之一。
若以表3的年時間序列變化來看，1991年失業率較低，但CPI高，痛苦指數為5.12；1996至2011年的失業率呈現上升趨勢，但CPI各年度變化差異大，所以這期間的痛苦指數的並未出現一致性變化；2020年因疫情關係，消費大受影響，CPI相對較低，也拉低痛苦指數。
▲表3、台灣近30年來痛苦指數變化。（圖／作者提供）
但若觀察今年的月資料變化（如表4所列），可以看出，台灣的CPI年增率在今年4月達到2.1%，為本年度首次破2、5月更來到2.47%高峰、7月雖降至1.95%，但8月又上升至2.36%，9月更飆至2.63%，10月CPI年增率為2.58%，雖較9月微降，漲幅仍是逾8年半的次高。
11月又升至2.84%的近月新高峰，也是連續4個月高於2%的通膨警戒線。進一步言之，自下半年疫情過後，餐飲業即漲聲不斷，尤其自10月起，更是一家接一家宣布調漲，其中不乏民眾熱愛的麥當勞、連鎖餐廳、美食名店、手搖飲等，許多廠商不約而同調漲價格，民怨四起。
▲表4、今年以來的痛苦指數變化。（圖／作者提供）
而失業率則是5月本土疫情爆發後明顯升高，在6月來到4.8%高峰，之後即呈現逐月下降趨勢。不過，痛苦指數自5月的6.59後一直是居高不下。
孟子日：「樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂」。主政者「急民所需、解民所苦」天經地義，若急功好利，忽略了「民之所欲，長在我心」，則人均所得即使再高，民眾也是無感。換言之，施政目標不僅要提升經濟成長、人均所得，更要追求「均富」理想。
熱門點閱》
► 朱宥勳／看完「李靚蕾IG發文」寫作安排 不如考學生寫分手信
● 以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…換言之，施政目標不僅要提升經濟成長、人均所得，更要追求「均富」理想。