▲今年的美中台關係終在有驚無險中平安度過。（圖／取自免費圖庫pexels）
● 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
2021年中美台關係在有驚無險中平安度過，2022年三方關係會更為險惡，還是會更為平穩？
雖然美國拜登（Joe Biden）率領「五眼聯盟」（Five-Eye Alliance）抵制2022年2月4日舉行的北京冬奧，為2022年的美中關係蒙上一層陰影，但只要雙方的競爭不致演變成衝突，美中關係基本上還是樂觀的。
美抵制冬奧做半套 拜登無意惡化關係
首先，美國抵制北京冬奧，只是「做半套」不派官員出席而已。何況根據香港英文《南華早報》（South China Morning Post）報導，拜登政府已為18位美國官員申請赴大陸簽證，以負責參賽運動員的安全。在18位中低階官員中，15位在國務院任職，1位在國防部工作，未來可能還有40位官員會申請大陸簽證，協助處理安全工作。
▲美國抵制北京冬奧，只是「做半套」不派官員出席而已。（圖／路透）
由此可見，拜登政府並不想讓美中關係繼續惡化，而做出調整。
氣候談判開放綠燈 美中經貿再度掛鉤
其次，在拜登與中國領導人習近平12月16日的視訊峰會前三天，中方在13日已公布一份中美氣候合作的聯合聲明，為後續的中美氣候變遷談判開放綠燈。前此，美國氣候特使凱瑞（John Kerry）前往上海、天津洽談氣候議題都無功而返。
在拜習視訊峰會後，美2022年的美中兩國的氣候議題談判可望漸入佳境。
第三，在2021年拜習峰會後，2022年的美中貿易與關稅談判將可望陸續展開。
美中競爭卻不衝突 全靠護欄以策安全
第四，在朝核、東海、南海、伊朗核武、5G、6G,、半導體、人工智慧、網路安全、太空等領域，美中兩國都是高度競爭。
雙方能否協商訂定遊戲規則或危機管控機制，也就是「護欄」（guardrails），避免競爭演變成衝突，將至關重要。
▲在「美中共管台獨」的共識之下，蔡英文總統可能無法在涉及「法理台獨」議題上越雷池一步。（圖／路透）
第五，在「美中共管台獨」的共識之下，蔡英文總統可能無法在涉及「法理台獨」議題上越雷池一步，但在台獨擦邊球議題上，很難想像民進黨會按兵不動。
不過，只要在野黨堅守立場，並團結一致，民進黨也很難有所作為。
美中建立管控機制 情勢發展佈置悲觀
第六，在美中2021年10月成立「聯合工作組」後，雙方經貿將再掛鉤，並對雙方關切議題與突發事件建立危機管控機制。從這個角度觀之，外界對美中關係抱持疑慮態度可能是想太多了。
最後，2022年的兩岸關係仍存有一些變數。自從蔡英文在2021年的雙十演說中拋出「新兩國論」之後，兩岸關係就已讀不回。
蔡英文再怎麼伸出橄欖枝，北京大概也不會正眼對待。
兩岸關係已讀不回 二十大後可望緩解
▲要期待共機繞台頻率減少，可能要等明年二十大後了。（圖／路透）
基於二十大前鞏固習近平權力基礎的考量，北京將不太可能軟化對台灣的立場。台北可能只有期待2022年二十大後，北京軍艦繞台與軍機擾台的次數會相對減少一些。
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