林清汶／酒駕修法建議　同飲者、提供飲酒處也罰「促進代駕」

我們想讓你知道…若對於酒駕上路者普遍施於「拘留」，將遠比罰緩或罰金有效，並產生極大之遏阻、警惕作用。

● 林清汶／世新大學法律系兼任副教授

報載，為加強嚇阻酒駕肇事，立法院日前完成《道路交通管理處罰條例》修正草案初審，加重對酒駕者罰則；司法委員會近日將審議加重刑責《刑法》修正案、及提高共乘者之行政罰則。而酒駕致傷亡是否可判死等，已成為委員會攻防重點之一。

酒駕罪刑嚴重　肇事者仍多

最近接二連三酒駕肇事，很多無辜家庭遭殃受害，酒駕上路者幾乎已經成為全民萬惡公敵；各種建議包括施以皮肉鞭刑，甚或死刑等均有之，以對酒駕者之極度仇視及懲罰。

對酒駕肇事是否課以死刑？刑法殺人罪是以「故意」作為前題，尚無對過失犯處以死刑之先例。

或有認為明知喝酒會不安全駕駛、極容易肇事，因此乃屬於「不確定故意」狀態；而得以「故意罪」論處。惟從刑法精神與罪刑法定主義觀之，尚屬於牽強；如對於普悠瑪肇事者李義祥雖死傷人數極多，依刑法過失致人於死僅為5年以下之刑責；而現行刑罰對酒駕致人於死處3年以上、十年以下之法定刑，相形之下酒駕肇事致死並非輕罪；何以酒駕者仍層出不窮？

▲年末將近，為有效降低酒駕案件，桃園市警局交通大隊執行冬季加強防制酒駕勤務。（圖／記者沈繼昌翻攝）

現行法規「初犯」繳錢了事　酒駕者心存僥倖

依現行行政罰則對於酒後駕車（酒精濃度0.15亳克以上未達0.25毫克）處罰鍰新臺幣1萬5,000元以上12萬元以下（5年內累犯加重裁罰），並應吊扣（銷）駕照或記點，另應接受道路交通安全講習等行政處罰。

對酒駕未肇事酒精濃度未達0.25毫克級以上述行政罰則為之；而逾0.25毫克未肇事屬危險駕駛刑責，處2年以下有期徒刑得併科20萬元以下罰金，而通常對初犯者未肇事通常僅課以罰金；因而讓酒駕者心存僥倖，自認被警察臨檢頂多罰錢了事。

因此，擬修訂刑罰縱使再提高酒駕刑度，成效是否彰顯仍存疑？但如果《交通道路安全管理處罰條例》中對酒駕者增訂處以「拘留」項目行政罰則；拘留是行政處罰性質，讓違反者短暫失去自由，《社會秩序維護法》中亦有規定「原則三日，有加重情形，可以加至五日」；如果對於酒駕上路者普遍施於「拘留」，將遠比罰緩或罰金有效，並產生極大之遏阻、警惕作用，且因性質上並非刑罰之處罰，警察機關即可當下直接移送法院裁處，手續極為便捷迅速，更不致於動搖對刑罰之基本原則。在中國大陸公安機關即擁有「1日以上15日以下」之行政拘留處罰權（不須法院裁處），對酒駕者產生莫大之警示作用。