▲剪綵是官員的最愛，品質是民眾的最害。
莊漢松
7月1日經建會委員會議，支持工程會推動公共工程採「統包最有利標」；而台灣區營造公會理事長陳煌銘認為，要有詳細的配套及防弊措施，才不會窒礙難行，再度讓美意落空。事實上，這是一項具有爭議的政策，筆者居於實事求是不預設立場的實證精神，特提出以下的創見以供參採，期能真正有助於提升公建品質並釐清爭議。
最有利標就是以評選的方式決定得標廠商，而非以最低價為決標的唯一依據。據工程會表示，公共工程採統包最有利標，有助於提升工程執行效率及品質、新材料新技術新工法之引進，及工程產業良性發展。同時由於景氣復甦遲緩，為加速公共建設，增進營造產能及國際競爭能力，特將其納入行政院「經濟動能推升方案」積極推動。(101年僅99億元，102上半年已198億元，全年預計達600億元)
公共工程採行統包、最有利標等發包辦法，87年政府採購法公告取得法源後，不論中央或地方就曾大力施行；蘇貞昌院長主政年代，有鑑於許多以「最有利標」方式決標之採購案件，陸續受到外界質疑、檢調介入調查甚至成為貪腐弊案，故特別裁示:應以最低價標為原則，最有利標為例外。
工程會現為提升採行的比率，持續透過法規鬆綁、成立專家顧問輔導團、召開推動平台會議及建構統包知識庫網頁等作為，以加強統包工程的推動。然而仍被立委民代質疑受到濫用與浪費公帑。就以台電今年某一採行統包最有利標，經費達7億元的工程為例，得標廠商分別被經濟部及高雄市政府品質查核為丙等，但卻仍獲得評選委員的青睞，而較低標價且無品質不良記錄的廠商反而沒有得標。
統包、最有利標或最低標各有其優缺點及適用的對象。今主政者，居於對國建品質與營造產業的發展有利，認為應該要大力推動統包最有利標，並已積極執行。但由於過去有諸多頗受爭議的案例，業界及國人對其仍然信心不足。筆者居於「事實勝於雄辯，時間證明一切之理念，建議工程會能採行以下的作為，勇敢接受全民評鑑與時間考驗。
1每月彙整公告實施案件的詳細資料，以利查詢及追蹤其成效。
2每件工程完工後，在明顯處立牌清楚標示係採統包最有利標，以受公評；並經由時間的考驗，以彰顯其品質與一般工程之不同。
3有低價搶標之嫌(底價80%以下)的工程案件，每月公告其執行狀況；完工後，立牌標明係低價搶標案件，以供比較其與最有利標之差異。
希望透過以上「充足的資訊，公開的檢視，創新的宣導，明確的比較」，以杜悠悠之口並獲得認同，期讓統包最有利標能大力推行。萬一，事實證明這項政策並不可行或成效不彰，也要坦然認錯，斷然處置。
「失敗的政策不可笑，執迷的政客才可悲！」
●作者莊漢松，成大昶閎科技股份有限公司策略長，曾任行政院公共建設督導會報技術組研究員，10億元以上重大統包工程計畫主持人。本文言論不代表《ETtoday新聞雲》 立場。ET論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net
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