▲「大台南觀光城」依鑑定結果，建物與下方箱涵具有危險疑慮、違建及增建影響承載等情形。（圖／黃富榮提供，下同）
● 黃富榮／大學教授
「大台南觀光城」是許多老台南人的回憶，民國72年興建於利南溪改建的箱涵上，是當時全台第⼀座各區域都有冷氣空調的傳統商場，全盛時期共有206戶，在當年極為繁榮，有過一段風光的歲月。然而許多攤商違法改建、加蓋，過去曾數次發生火災，如今更面臨到建物與箱涵有鋼筋鏽蝕外露、氯離子含量超標等情形，公共安全已亮起紅燈。筆者呼籲台南市政府應以高雄城中城大樓火災為借鏡，避免重大災害事件再次發生。
台南市政府日前表示，大台南觀光城依鑑定結果，建物與下方箱涵具有危險疑慮、違建及增建影響承載等情形嚴重，為了維護民眾的生活財產安全，自市府與攤商終止合約後，持續勸導攤商搬離，現在僅剩64鋪有實際營業，其餘攤位違法占用，更堆放大量的雜物、通道阻塞，若發生火災，恐會使城中城大樓意外重演。
▲ 自市府與攤商終止合約後，現在僅剩64鋪有實際營業，其餘攤位違法占用，更堆放大量的雜物、通道阻塞。
況且最根本的建物安全問題在於氯離子含量超標，鏽蝕的鋼筋已失去支撐力道、違建及增建更嚴重影響承載，建物安全已產生最直接之危機。危機的成因具複合性，回想高雄城中城火災除因人為縱火外，加上未成立管理委員會、住民多為經濟弱勢致使大樓年久失修等一連串因素，導致重大災害發生。「大台南觀光城」本身除了建物及箱涵結構發生安全疑慮，更結合了攤商違法增建及改建、違法占用堆置雜物等問題，都明顯導致災害風險增加。「高雄城中城」與「大台南觀光城」不同，城中城大樓產權複雜且實際住戶又多非區分所有權人，現有危樓重建條例致使危老大樓重建困難重重。而「大台南觀光城」為臨時攤販集中場，而且目前該區為河道用地，依土地法及都市計畫法規定，使用分區不符無法依市場用途改建。
▲ 攤商違法佔用並加蓋違建及隔間，嚴重影響公共安全。
「大台南觀光城」因攤商違法佔用並加蓋違建及隔間，嚴重影響公共安全，自2017年7月被監察院糾正至今已五年多，期間數次進行結構鑑定均確定建物安全有重大疑慮，筆者呼籲台南市政府應拿出魄力，透過控制風險的策略來進行風險處理，除了應加速拆除、排除佔用外，也應持續向攤商宣傳輔導，並提出各項優惠誘因，協助攤商遷移至其他市場或媒合就業，使攤商權益及人身安全得到最大保障，避免城中城悲劇再次重演。
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