海上喋血　漁業問題的冰山一角

李武忠

蘇澳「特宏興三六八號」船長與輪機長疑遭印尼漁工殺害，再度凸顯台灣漁業基層勞動力嚴重不足的老問題。這絕對不只是執行面的缺失，它已經涉及到該產業是否能繼續存在的結構性問題，卻未見漁政機關拿出具體解決對策，才會讓悲劇一再重演，難怪學者會為文指責業者、漁政機關是海上喋血案的幫凶。

事實上大量僱用外籍漁工只是台灣漁業問題的冰山一角，它牽動了整個台灣漁業未來的動向，政府不能只是頭痛醫頭，甚至頭痛醫腳。為避免悲劇發生，未來除了應該修法提高台籍幹部比例、增聘船上保安人員、政府加強護漁行動或透過漁業合作請東南亞國家相關部門加強該國漁工的訓練與篩選外，船東亦不應該只為降低成本大量僱用廉價外籍漁工便宜行事，卻無心改善自身經營體質，長期依賴政府各項補貼，終將使產業失去競爭力。

面對全球海洋漁業資源逐漸枯竭，台灣經濟海域與鄰近國家（中日菲）重疊，致漁業糾紛不斷，加以國內漁業勞動力嚴重不足的內外困境，為求漁業永續發展，政府應積極透過：調整漁業產業結構(遠洋轉為沿近海或養殖漁業)加速漁船汰舊換新、輔導經營效率低的漁民轉產轉業強化沿近海漁業資源復育、鼓勵漁業節能減碳設施、改善漁業作業環境、合理化漁業分紅及福利制度、漁業相關人才養成計畫、嚴格取締非法漁業活動等，訂出總體目標與發展策略。相較於全球漁業最發達國家之一的日本，面對同樣問題該國官員立即邀集產官學研共同擬定新的漁業發展政策，將重心擺在以資源管理和環境保護爲前提，推動漁業改革；培養漁業管理和技術人才，建構具有國際競爭力的漁業經營體；促進漁產流通和銷售合理化發展；充分利用國際貿易組織(WTO)和自由貿易協定(FTA)談判平台，促進水産品國際貿易發展等，積極任事的作法，台灣漁政官員老是躲在外交部、海巡署背後，甚至政府本身成為問題所在，能不感到汗顏嗎？