明揚爆炸》資訊不充分釀慘劇　屏東惡火揭露三大問題

● 文／軍傳媒

9月22日晚間，屏東科技園區明揚國際公司驚傳重大爆炸，這是繼2020年桃園蘆竹旭富製藥、2018年平鎮敬鵬工業後，再次發生震驚全國的大型化學災變。

早在十餘年前，勞動部、經濟部、環境部等就在立法院衛環委員會有識立委強力要求下，參照歐美化學安全管理體系，建立起一整套涵蓋化學物質全生命週期的安全管理體系，以保護職業安全、民眾健康與生態。放眼亞洲，台灣是與韓國唯二法規涵蓋化學物質從生產／進口，到使用、消費、廢棄、回收的國家，遠勝日本、新加坡、澳洲、紐西蘭等國。同時我國的化學安全雲端資訊系統不僅結合廠商生產／進口資料，進一步結合各種安全評估與GIS資訊提供第一線防災單位使用，更是領先各國的創舉。

但這次令國人同悲的重大災變，再次證明在「資訊不即時／充分」下無法「打斷災害連鎖」，以致出現重大犧牲憾事，空有良好體系卻仍無法落實預防災害。

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SDS物質安全資料表

面對化學災害，第一要務是「知道化學物質可能發生哪些危險」。依我國現行法規，這部分是由勞動部《勞動安全衛生法》依「GHS化學品全球化學品統一分類和標籤制度」管理，同時經濟部也將「GHS化學品全球化學品統一分類和標籤制度」，本土化為CNS 15030國家標準。而其具體呈現就是這次災變新聞中不斷出現的「物質安全資料表」，而這次明揚國際公司重大意外顯現出我國與國際接軌「GHS化學品全球化學品統一分類和標簽制度」時出現的幾項重要問題：

▲ 屏東縣長周春米針對明揚大火召開記者會說明 。（圖／記者湯興漢攝）

國家安全標準版本過舊：依「GHS化學品全球化學品統一分類和標籤制度」規定，化學物質安全資料表須定期重新評估，並依最新研究結果滾動更新最新資訊。化學品安全資訊日新月異，很多過往認為沒有危害的化學物質，在出現最新的科學研究結果後，都必須重新進行安全分類。相較各先進國家已更新到GHS-8安全標標準，而我國CNS 15030國家安全標準還停留在GHS-4水準，落後國際近10年，形成安全管理漏洞。

SDS安全資料表傳遞錯誤：「GHS化學品全球化學品統一分類和標籤制度」是一種由廠商自行蒐集資訊進行危害分類的系統，理念是源頭生產商需要妥善收集各種危害資訊，並透過供應鏈傳達至最終端。台灣雖是全球化學化工產業大國，但在物質安全資料表上極度仰賴國外廠商提供資訊，常見A廠商國外供應商提供資料顯示具有爆炸危險，但B廠商國外供應商資料則顯示不會爆炸的情況發生。而在從國外原文資料翻譯至中文過程中常貪小便宜，利用線上翻譯工具直接翻譯，以致於翻譯錯誤、語意不通的情況屢見不鮮。而除少數有心廠商會將安全資料表翻譯為越南文、印尼文外，外籍移工對各種安全事項一無所知，更造成嚴重公安隱患。

缺乏辨識安全標籤能力：我國職業安全及消防相關法規均規定無論作業場所、貯存場所或運輸車輛等，均需清楚標示如「骷髏頭」、「驚嘆號」等安全標籤，但GHS化學安全標籤種類繁多，即便在危險化學品作業場所勞工，也未必能辨別所有安全標籤的意義。就如這次沸沸揚揚的「禁水性物質」，有多少人知道安全標籤長得什麼樣子？而如果路上發生載運禁水性物質的化學品槽車翻覆起火，又有多少用路人知道不能用水灌救呢？

▲ 我國職業安全及消防相關法規均規定無論作業場所、貯存場所或運輸車輛等，均需清楚標示如「骷髏頭」、「驚嘆號」等安全標籤。（圖／記者林悅翻攝，下同）

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