林清汶／總統選舉應修憲採絕對多數制

▲ 中天關台引發各界爭議，我國憲法對於總統選舉採相對多數制，執政者若未獲半數民意仍取得政權，政策決定易受到民意質疑。（圖／記者蕭雅玲攝）

● 林清汶／世新大學法律系兼任副教授

「藍、白」是否合，攸關2024年總統大位，依多項民調顯示藍白若合，選票將超過半數以上，有望取得正副總統大位；而賴清德民調均在三成五上下盤旋，卻是各組侯選人獨佔鼇頭領先第一。這種失衡狀況在過去總統大選亦曾發生。

例如2000年總統大選國民黨黨內分裂，提名連戰參選、得票率僅23.1％，民進黨提名陳水扁參選、得票率39.3％，加上原任台灣省省長宋楚瑜脫黨參選、得票率36.84%；陳水扁僅領先宋楚瑜3％，而泛藍選票合計卻超過六成。又2004年總統大選，國民黨以「連宋配、國親合」民調原本超前，但因選前一天發生陳水扁兩顆子彈事件，以些微票數不到3萬票飲恨。

台灣目前政局紛擾，而民進黨過去長期執政未善加修補朝野分裂，讓政黨仇恨質不斷飆升，族群對立升高，修改課綱讓歷史斷片，加上執政各種弊端，如箝制媒體關閉中天電視台，NCC完全為政黨利用；一連串的食安、高端、光電事件等，可謂罄竹難書。然而，何以賴清德代表執政黨參選，不到四成選民支持，民調仍可以一枝獨秀穩居首位？

原因在於憲法增修條文第2條1項「總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選」之「相對多數制」所致，而未採「絕對多數制」。若採絕對多數制，必須候選人得到超過半數選票數才能贏得席位，但如果第一次開票結果候選人未贏得過半數選票，即由前二組繼續投票後決定勝出者。採絕對多數制國家如法國總統大選；採多輪絕對多數制，如義大利總統、歐洲議會議長、奧林匹克運動會舉辦城市。

建議未來修憲應針對正副總統選舉採「絕對多數制」，賦予總統、副總統當選人真正民意與代表正當性，匯聚更廣大的民意基礎，可讓國家長治久安，避免少數總統當選後的紛擾與爭端。

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