▲這次選舉，侯友宜、賴清德、柯文哲，藍白綠競爭激烈。（圖／記者林敬旻、袁茵攝、賴競總提供）
● 高宇成／台大國家發展研究所博士
2024台灣總統大選進入倒數計時，國民黨的侯康配在選舉最後階段喊出「聯合政府」，宣示推動台灣第三波民主改革，期待進一步促進台灣民主的「優質化」，從根本來說，就是要解決「超級總統」或是柯P所謂「民選皇帝」的問題。
本屆總統大選再現2000年三腳督的情形，因此幾乎可以確定，今年勝選的總統，得票不可能過半，是個少數總統；此外，國會三黨不過半的機率極大。只要當選的總統不尊重國會多數黨來組閣，將再次出現少數總統加上少數政府的執政結果，明顯違反民主政治多數統治的原則。
世界上多數民主國家 尊重國會多數黨組閣或跨黨派組聯合政府
為了防範少數統治的狀況，多數民主國家，總統選舉採用兩輪投票的選舉制度，迫使總統必須獲得過半的民意支持；至於內閣制的國家，若沒有政黨席次過半，則會採取跨黨派合作的方式，組成國會席次過半的聯合政府，如此才能確保執政的穩定。例如德國當前的蕭茲內閣，就是由三個不同政黨組成的聯合政府執政；而像法國或其他半總統制的國家，若出現總統所屬政黨，非國會多數黨時，也會尊重國會多數黨，提名國會多數黨籍的人擔任總理，總統和總理共享治理權力，形成左右共治，過去法國就曾經三度實行左右共治。
我國憲政雙首長制 陳水扁為少數總統 未建立憲政慣例
我國的憲政體制是明顯的雙首長制，只是立法院的閣揆同意權在憲法增修條文中被拿掉後，給予總統「任意」任免行政院長的空間。阿扁2000年以39%的得票率當選總統，顯然糟蹋了當年的「憲政時刻」，沒有為中華民國憲法建立良好的「憲政慣例」。阿扁當年未進行正式的政黨協商，而是以挖牆腳的方式提名接受國民黨停權的唐飛擔任閣揆，致使唐飛只接任短短的139天，成為史上新任總統任期最短的首任行政院長。此後，阿扁總統便不理會民主憲政原則，逕行提名國會少數黨人擔任閣揆，造成我國憲政制度，變成贏者全拿的「超級總統制」，破壞了中華民國憲法中，總統與行政院長既合作又制衡的憲政設計，原本應該由多數黨組閣，或是跨黨派組成聯合政府的憲政運作也就此隱沒。阿扁沒能為我國憲法的雙首長制創造長治久安的「憲政慣例」，可視為他擔任中華民國總統的重大憲政缺失。2008年後由於繼任總統的馬英九和蔡英文都是完全執政，也就沒有阿扁總統任內少數統治的狀況，但「超級總統」的問題，已經成為我國的憲政陳疴。
台灣極可能再發生少數總統+少數政府 藍白集中選票解決困境
如今，我們可能再次發生少數總統加上少數政府的選舉結果，我國又面臨一次關鍵的「憲政時刻」。若是民進黨總統候選人賴清德當選，民進黨目前看來絕無可能在國會尋求組成多數執政聯盟，合組聯合政府，必定複製當年阿扁總統已經創造了贏者全拿的「『憲政慣例』」，台灣又要再次陷入「少數統治」的民主困境。但是顯然藍白必須集中選票才能勝選，以獲得解決上述民主困境的機會。
台灣的民主成果 非由一黨一派所能獨佔
中華民國在台灣和平民主化的過程，是二戰之後民主國家的典範之一。台灣民主化的成果得來不易，其中固然包含黨外時代、美麗島事件以及後來創設民進黨的台灣民主先賢，以生命、青春、牢獄及血淚所付出的犧牲，但也包括國民黨的蔣經國總統順應時代與黨外人士的衝撞，開放黨禁、報禁、解除戒嚴，李登輝領導的國民黨與已經逐漸壯大的民進黨，合作實現了國會全面改選及總統直選。因此台灣民主化的光環，是台灣人民全體的榮耀，並非由一黨一派所能獨佔！
實現聯合政府 國會跨黨派執政聯盟
此刻國民黨宣示當選後要組成「聯合政府」，並侯、康、韓異口同聲表示，勝選後「聯合政府是最莊嚴的承諾」！若國民黨的民主改革宣示為真，我國真的有機會掌握這次的「憲政時刻」，「深化」並「優化」台灣民主，在不修憲的前提下，以創造「憲政慣例」的方式，在國會組成跨黨派執政聯盟，實現隱沒在中華民國憲法中的「聯合政府」。在國民黨主導下有機會協同民眾黨，實踐台灣第三波民主改革，為中華民國憲政的長治久安，做出歷史性的重大貢獻。
►►►思想可以無限大－－喜歡這篇文章？ 歡迎加入「雲論粉絲團」看更多！
● 以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…本屆總統大選再現2000年三腳督的情形，因此幾乎可以確定，今年勝選的總統，得票不可能過半，是個少數總統；此外，國會三黨不過半的機率極大。只要當選的總統不尊重國會多數黨來組閣，將再次出現少數總統加上少數政府的執政結果，明顯違反民主政治多數統治的原則。