▲ 根據移民署之統計資料顯示，截至今年1月，新住民人口共計59萬餘人，其中來自大陸地區之配偶達38萬餘人。（圖／ETtoday資料照）
● 蔡佳澄／國立中正大學法律學研究所碩士生、新二代
按內政部移民署之統計資料顯示，截至今年1月，新住民人口達59萬餘人，其中又以來自大陸地區之配偶為多數，共計38萬餘人。然而，行政機關鑑於兩岸長期處於分治對立，往往以「國家安全」為由，對陸配為不利之差別待遇。近期為國人所議論之「陸配取得身分證年限」，即為一例。
依照《兩岸人民關係條例》第17條之規定，陸配欲於台灣落地深根，取得身分證，首先須依親居留四年，接著長期居留兩年，方得申請定居，並應提出喪失原戶籍證明，以為初設戶籍登記。前前後後，一共六年的期間，與同為新住民之外籍配偶的取得年限差距甚大。依照《國籍法》與《移民法》之相關規定，外配首先僅須連續居留三年，接著申請喪失原國籍，歸化為我國國籍後，最快再長期居留一年，即得申請定居，初設戶籍登記。
▲ 根據《兩岸人民關係條例》第17條之規定，陸配欲於台灣落地深根，取得身分證，前前後後須耗時六年，與同為新住民之外籍配偶的取得年限差距甚大。（圖／ETtoday資料照）
確實，《憲法增修條文》第11條有明文規定，自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。惟此絕非謂關於兩岸之間的相關法律，不受憲法基本權保障拘束，故《憲法》第7條所弘揚之平等原則自應有所適用。於此，吾人須意識到，大陸配偶之原籍乃無法改變之個人特徵，整體社會更長期對之有所偏見，且於人口結構中甚為寥寥，乃孤立而隔絕之少數也。是故，若非追求急迫且重大之利益，若非手段與目的間具有必要關聯性，實在不得對之為差別待遇！
有論者以國家利益與國家安全為考量，認為不應對陸配有所「寬待」。此番論述，根本上乃係對大陸人民赤裸裸的歧視與偏見，蓋陸配並非中共統戰的工具，亦無證據明確指出其之所以與台灣人結婚，係受中共指示。而聲稱陸配會受北京操控，替中共蒐集各式情資，危害台灣自由民主，則多半係含沙射影。退萬步言，縱有此一情事，自應依相關法令將其繩之以法，豈能據此拒絕縮短陸配取得身分證之年限？說穿了，民進黨之所以不願調整年限，純粹係逢中必反的心態作祟罷了，毫無急迫且重大之利益可言矣。
▲ 新住民及其二代已達百萬人口，各自在台灣的每個角落為生活努力打拼，他們都是台灣的一分子。圖為越南新住民陳玉水圓夢開設家鄉料理店，手藝精湛到連總統蔡英文都登門品嚐。（圖／記者張君豪翻攝）
不論是大陸配偶，又或外籍配偶，究其事物之本質，均為我國國民之非本國籍配偶，非有正當基礎，自不得為差別待遇。而立委諸公明知法律有違反平等原則之虞的情形，不盡速修法，促進實質平等，反而回過頭來帶風向，傷害本為社會弱勢之新住民族群，激化族群之間的對立，加劇了陸配在台灣社會中的刻板印象，實在可惡。
如今，新住民及其二代已達百萬人口，各自在台灣的每個角落為生活努力打拼，他們都是台灣的一分子。這些千辛萬苦，離家背景來到台灣的新住民們，他們不是共匪，不是敵人，嘛是咱家己人！
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我們想讓你知道…新住民各自在台灣的每個角落為生活努力打拼，他們都是台灣的一分子。這些千辛萬苦，離家背景來到台灣的新住民們，他們不是共匪，不是敵人，嘛是咱家己人！