劉性仁
不久前，大陸國台辦主任張志軍表示大陸對台將堅持「三不會」和「四個繼續」，持續推動兩岸經濟交流合作、大陸居民赴台旅遊、兩岸基層交流、為交流和人員往來提供便利。他特別提出擴大兩岸青年交流規模，讓更多青年參與兩岸關係發展進程。這一番談話也未即將到訪的國台辦主任張志軍定調，大陸推進兩岸關係和平發展的方向不會變，步伐不會停，信心不會減。並且大陸對台在既有立場上展開四個繼續，大陸主管兩岸事務負責人到訪，台灣各界都抱持樂觀其成的態度，但可以預見，反對及批評者仍舊會如影隨形的跟著，考驗大陸當局面對抗議者的智慧，大陸對台基調就在三不會及四個繼續下，仍有一定的清晰性及可預見性。
所謂的四個繼續，包括：
第一，繼續推動兩岸經濟交流合作。大陸願意讓台灣同胞首先分享大陸市場的機遇。中小企業在兩岸經濟社會發展中具重要地位和作用，要給予更多支持與呵護，提供更大空間；支持和協助台灣中小企業以及農漁業各類產品在大陸的展示展銷活動；推動兩岸加強關務、檢驗檢疫等方面合作，實現資訊共用，讓貨暢其流。
第二，繼續推動大陸居民赴台旅遊健康有序發展。台灣旅遊業者提出希望擴大大陸居民赴台旅遊，尤其是擴大開放個人遊的城市數量，大陸將會積極考慮，儘量予以滿足。同時也希望兩岸共同培育旅遊市場，維護旅遊品質。
第三，繼續大力推動兩岸基層交流。大陸鼓勵兩岸工會、農會、漁會、青年、婦女、社區等各界民眾和團體開展形式多樣的交流活動，如經驗交流、專題研討、基層實習、民間信仰、宗親聯誼、弘揚民俗等。青年充滿朝氣和活力，是兩岸關係的未來和希望。大陸將大力推動擴大兩岸青年交流規模、豐富交流內容，讓更多的青年參與兩岸關係發展進程。在大陸設立的兩岸交流基地為兩岸民眾提供交流平台，會進一步增加交流基地數量。
第四，繼續為兩岸交流和人員往來提供便利。去年兩岸人員往來規模突破八百萬人次。應台灣要求，大陸正在制定更加便利台胞往來大陸的實際措施；希望改善兩岸空中直航的航路，以縮短兩岸航線距離，降低成本，惠及民眾。關於台灣航空運輸和相關業者關心的大陸旅客赴台中轉問題，希望兩岸有關方面「相向而行、共同努力」。
總結這四項內容，有幾項特色：1.寄希望於基層的願望沒有改變，兩岸交流不因為高層接觸而忽略基層交往，海峽論壇就是一個典型的例子；2.強調兩岸有來有往，無論旅遊或是經貿交往，強調雙向性；3.兩岸民眾共享大陸發展的成果及機遇，只要同為中華民族的一份子就應當共享中華民族發展的果實；4.議題及形式多樣化及多軌方式進行交流，舉凡各種議題及層次，都需要深入及廣泛交流，四個繼續中體現出這樣的特色；5.對於青年的重視，畢竟交流需要傳承，持續性的交流是很重要的；6.體現出交流可持續性及制度化的特點。四個繼續的最終結果恐怕在於促使兩岸關係和平發展，產生不可逆的趨勢，並進一步深化交流，從認知基礎層面、擴及到互信階段，強化認同及共識基礎，使兩岸關係能夠共創雙贏局面。
當然尊重和包容是十分重要的，有鑑於兩岸目前現實環境的差異，必須在尊重及包容的基礎上開展兩岸交流；在兩岸一家親的態度上，多一點理解，多一點尊重，多一點體諒，然而大陸對台基調也不會因此而有所改變，有些大陸當局所堅持的底限是不會放棄及妥協的。
因此，大陸在台灣近來發生諸多事件後的對台基調，除了延續過去一貫的對台政策，三不會與四個繼續將持續進行。至於張志軍主任來訪，我們不能有過高的期待與不切實際的幻想，但其帶給我們觀念的轉變與思維創新卻是非常重要，共同思索兩岸各項改革發展、共謀合作發展的空間，進一步創造雙贏局面；進而持續推動兩岸制度化協商，擴大以及深化兩岸各領域的交流互動與制度化，以便開創兩岸關係雙贏局面。秉持對於雙方都有利的原則，在合法、合情及合理的狀況下，共創良好環境並創造好的條件，使兩岸發展能夠早日跨出深水區，替兩岸民眾帶來新福祉，兩岸能夠有效地進行交流溝通。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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