以九二共識推動習馬會

▲張志軍與王郁琦在北京地壇公園北大門口的「乙十六號院」商務會所進行非正式茶敘。(圖／新華網)

楊海峰

在剛剛舉行的習蕭會和張王會上，兩岸雙方重申九二共識的重要性，讓此前頗不愉快的兩岸關係回穩下來。兩岸關係容易出現不穩定狀況，以及臺灣立法院審查兩岸協議存在種種顧慮，根本原因還是兩岸政治關係沒有理順。而理順兩岸政治關係，兩岸領導人就不能老死不相往來。

圍繞兩岸領導人會晤，從醞釀「江李會」（江澤民與李登輝會晤）到陳水扁呼籲「江陳會」（江澤民與陳水扁會晤），從呼聲很高的「胡馬會」（胡錦濤與馬英九會晤）到現在的「習馬會」（習近平與馬英九會晤），兩岸紛紛擾擾，已經爭論了二十多年了。兩岸領導人到底能不能會？在什麼時間和場合會？以什麼樣的身份會？在這裡，我為兩岸領導人實現會晤提一個折衷方案。

由國共兩黨主導的「兩岸經貿文化論壇」，今年初步規劃在12月舉行。為了實現兩岸領導人會晤，我提議：從今年起，「兩岸經貿文化論壇」不再由國共兩黨主辦，改由國台辦和陸委會兩岸事務主管部門主辦，就是將國共平臺提升為兩岸平臺。在九二共識的政治基礎上，我殷切期待兩岸領導人都能以同理心給予對方理解和體諒，並做出務實讓步，同時出席今年的兩岸經貿文化論壇，實現兩岸同胞共同期待的習馬會。

妥善解決兩岸領導人見面時的稱謂問題是實現習馬會的關鍵，難點在於如何對兩岸政治關係做出合情合理的安排。習近平稱呼馬英九，不論稱呼「先生」、「臺灣領導人」，還是稱呼「中華臺北經濟領袖」，馬英九仍是中華民國總統。馬英九稱呼習近平，不論稱呼「先生」、「大陸領導人」，還是稱呼「中國大陸經濟領袖」，習近平仍是中華人民共和國主席。兩岸必須以創造性的新思維，來打破兩岸政治關係僵局，化解兩岸領導人見面時的稱謂爭議。

在2013年6月舉行的習吳會談上，執政兩岸的國共兩黨已經就共同維護一個中國框架達成共識。根據兩岸現行憲法規定：臺灣和大陸同屬一個中國，兩岸領土和主權重疊。既然兩岸領土和主權重疊，為什麽不可以用「一中框架，國中有國」的中華獨創模式來化解習馬會的稱謂爭議呢? 所謂「一中框架，國中有國」，就是一個中華民國架構內包含中華人民共和國，一個中華人民共和國框架內包含中華民國。兩岸根據各自憲法，正視並尊重現狀，承認對岸是自己憲法框架內的政治特區。

以歷史眼光來看，從1949年10月1日起，中國事實上處在中華民國和中國人民共和國並立的特殊時代。由於兩岸均堅持一個中國原則，相互不承認對岸，才造成兩岸政治對話遲遲無法開啟。老子曰：「道可道，非常道。名可名，非常名」，「名是道的外相」。兩岸若繼續以對抗排斥對岸的舊思維，去解讀不斷變化中的兩岸政治關係，就會因一個國家之「名」而困擾兩岸關係和平發展之「道」，兩岸政治關係僵局永遠也無法打破。若改以包容接納對岸的新思維，雖然兩岸都有國家之「名」，但都把對岸當成自己的政治特區，不再繼續視為無法包容和接納的國家，兩岸政治關係的難題也就有了破解之道。

在九二共識的政治基礎上，臺灣可以繼續堅持一個中華民國，根據中華民國憲法，大陸是中華民國的一個政治特區，暫由中華人民共和國統治，中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府，特首就是中華人民共和國主席；大陸可以繼續堅持一個中華人民共和國，根據中華人民共和國憲法，臺灣是中華人民共和國的一個政治特區，暫由中華民國統治，中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府，特首就是中華民國總統。兩岸領導人見面，不論在兩岸場合，還是在國際場合，都可以互稱官銜，只是根據各自憲法把對方視為特首即可。只要兩岸在國際上不推行雙重承認，就不會造成實質的「兩個中國」或「一中一台」。

化解兩岸政治分歧，兩岸領導人終歸要有一見。為了讓兩岸人民有一個心理調適接受過程，兩岸領導人第一次見面，可以先由相互稱呼「先生」開始，兩岸媒體也可以先用「臺灣領導人」、「大陸領導人」等習慣性稱呼，然後再循序漸進放開。兩岸政治分歧是幾十年積累起來的，不要指望一下就能解決所有的問題，但習馬二人能夠見面，本身就具有極大的象徵意義。兩岸領導人有了第一次見面，就會有第二次、第三次。