作者／楊海峰
在大陸兩會期間，中共中央總書記習近平重申九二共識是兩岸和平發展的共同政治基礎，強調「基礎不牢，地動山搖」，並且警告：不接受九二共識，兩岸關係將重回動盪不安的老路。在台灣，國民黨新任主席朱立倫已經明確表態會「延續九二共識」。民進黨主席蔡英文提出「三個有利、三個堅持」，主張兩岸和平交流，有意擱置九二共識，台北市長柯文哲為了推動雙城論壇，也不再直接說「不知九二共識為何物」，但綠營不接受「九二共識」的立場是顯而易見的。
現在，我暫且拋開綠營應不應該接受九二共識的爭論，先作兩種假設：
一、假設國民黨在2016年台灣總統大選中保住了政權，繼續執政。
國共兩黨一個堅持九二共識，一個願意「延續九二共識」，在九二共識的基礎上，兩岸關係就能繼續往前走嗎？事實上，即便當前國共兩黨都在堅持九二共識，兩岸關係也是處在停滯不前的狀態。兩岸服貿卡關，貨貿推延，兩會互設辦事處也是光聽打雷，不見下雨，因大陸婉拒馬英九親自出席北京APEC會議，以及雙橡園升旗事件，兩岸還曾鬧出不愉快。如果在九二共識的基礎上，兩岸關係還能夠繼續往前走，目前台灣仍是國民黨在執政，國共兩黨為什麼不從現在開始，啟動包括兩岸和平協議、軍事互信等議題在內的的商談，進一步深化兩岸和平發展呢？
二、假設民進黨在2016年台灣總統大選中贏得台灣執政權。
我先不探討民進黨不接受九二共識會不會「地動山搖」。進一步說，即便民進黨接受九二共識，在九二共識的基礎上，大陸願意與民進黨執政團隊展開包括兩岸和平協議、軍事互信等議題在內的商談嗎？如果大陸願意在九二共識的基礎上與民進黨商談，那為什麼不從現在開始，就跟堅持九二共識的國民黨執政團隊進行商談呢？
由此可見，九二共識只是國共兩黨之間的一個初級共識。
國民黨執政時，九二共識是當然的兩岸共識。一旦民進黨重新執政，九二共識根本不可能成為兩岸共識。
未來不論國民黨繼續執政，還是民進黨重新執政，九二共識都無法支撐兩岸關係繼續往前走。
九二共識的核心內涵是兩岸各自以口頭方式表述堅持一個中國原則，大陸的一個中國，指的是中華人民共和國。而國民黨的一個中國，指的是中華民國。國共兩黨現在對一個中國的涵義都存在爭議，卻生硬強迫綠營去接受九二共識，這不是一種智慧的做法。
應該給予肯定的是，九二共識在兩岸缺乏政治互信的特殊歷史時期，為推動兩岸和平發展發揮過積極的作用。但國共兩黨絕不能抱持僵化思維，繼續躺在九二共識上吃老本，而應與時俱進。因為九二共識只能解決兩岸間的經濟、文化等「先易」問題，而不能應對當前兩岸政治、軍事、外交等「後難「問題的新挑戰。
如今，以兩岸事務主管部門負責人會晤為開端的政治對話已經開啟。台灣具有前瞻視野的有識之士台北市長柯文哲和二十一世紀基金會董事長高育仁，也都在呼籲超越九二共識。國共兩黨及兩岸雙方很有必要以新思維展開探討，逐步形成一個超越九二共識的新共識，讓各方都能接受，最起碼能夠忍受，使兩岸協商對話的的政治基礎更加堅實。
超越九二共識需要在一中各表的基礎之上，而夯實一中各表，需要大陸正視並接納中華民國。
當前，大陸不接納中華民國，兩岸關係根本無法繼續往前走。大陸接納中華民國，若按傳統僵化的舊思維，就會造成兩個中國。在這裡，我提出一個全新的思維方向，供兩岸學者及當局參考。
在2013年6月舉行的習吳會談上，國共兩黨已經就共同維護一中框架達成共識。根據兩岸現行憲法規定，台灣和大陸同屬一個中國，並且兩岸領土範圍重疊。我提議：兩岸根據各自憲法，正視並尊重現狀，承認對岸是自己憲法框架內的政治特區。
以歷史眼光來看，從1949年10月1日起，中國事實上處在中華民國和中國人民共和國並存的特殊時代。由於兩岸均堅持一個中國原則，相互不承認對岸，才造成兩岸政治對話遲遲無法開啟。在九二共識基礎上，根據兩岸憲法，兩岸接受對岸為政治特區並不困難，難點在於兩岸無法相互接受「中華民國」和「中華人民共和國」的名稱。在這一點上，兩岸可從中華傳統文化中汲啟政治智慧。老子曰：「道可道，非常道。名可名，非常名」，「名是道的外相」。兩岸若繼續以對抗排斥對岸的舊思維，去解讀不斷變化中的兩岸政治關係，就會因一個國家之「名「而困擾兩岸關係和平發展之「道」，兩岸政治關係僵局永遠也無法打破。若改以包容接納對岸的新思維，雖然兩岸都有國家之「名」，但都把對岸當成自己憲法框架內的政治特區，不再繼續視為無法包容和接納的國家，兩岸政治關係的難題也就有了破解之道。
在俄羅斯83個聯邦主體中，有的稱為州，有的稱為邊疆區、自治州和直轄市，也有稱為共和國， 克裡米亞等共和國也有總統，但俄羅斯總統也能和克裡米亞共和國總統以官銜互稱。中華人民共和國下轄的行政區，有的稱省、自治區和直轄市，香港和澳門稱為特別行政區，大陸承認台灣是中華人民共和國的政治特區，名稱就稱中華民國是完全行得通的。中華人民共和國主席和中華民國總統也可以互稱官銜，僅是一個稱謂而已，大陸在稱謂問題上給台灣面子，自己得到裡子。根據九二共識，大陸也應默認，台灣把大陸視為中華民國的政治特區。
在九二共識基礎上，台灣可以繼續堅持一個中華民國，根據中華民國憲法，大陸是中華民國的一個政治特區，在兩岸和平發展的特殊歷史時期由中華人民共和國統治，中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府，特首就是中華人民共和國主席；大陸可以繼續堅持一個中華人民共和國，根據中華人民共和國憲法，台灣是中華人民共和國的一個政治特區，在兩岸和平發展的特殊歷史時期由中華民國統治，中華民國政府就是中華人民共和國台灣特區政府，特首就是中華民國總統。
兩岸領導人見面，不論在兩岸場合，還是在國際場合，都可以互稱官銜，只是根據各自憲法把對方視為特首即可。但在國際上，兩岸不能推行雙重承認。在中華民國的邦交國，中華人民共和國主席只能享受中華民國大陸特首的政治待遇。在聯合國和中華人民共和國的建交國，中華民國總統只能享受中華人民共和國台灣特首的政治待遇。只要兩岸在國際上不推行雙重承認，就不會造成實質的「兩個中國」。
這樣，不僅能夠解決台灣同胞關心的國際生存空間問題，同時也擴大了大陸的國際空間。同時可以把兩岸關係從「有你無我，有我無你「的對立階段提升為「你中有我，我中有你」的融合階段。
●作者楊海峰，大陸民間學者。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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