丘福隆
人民心中有兩大疑慮：(1)美牛是否有毒？(2)是否安全可食？但是政府一向左閃右避，從未拿出證據直接回答問題，使人民對政府失去信心，以致逐漸演變成錯綜複雜的泛政治化議題。
馬執政團隊認為勤於與民溝通、解釋、勸說、宣導便遲早能說服民眾接受美牛，把這項議題視同教導人民如何節能省碳、如何遵守交通規則，甚至是如何正確使用保險套以防止傳染病與節制生育的層次，完全没有「回答問題」的認知與態度。尤有甚者，政府有時候竟然想藉施展政治魄力與謀略代替處置議題的無能。除此之外，許多醫生與專家學者站在反美牛的立場，他們的意見加深了民眾認為美牛安全没有科學根據的印象，因而視美牛輸台如同鴨片戰爭重演，受迫於美國的壓力，犧牲國民的健康。因此，說服人民之前必須先以臨床數據說服這些醫生與專家學者。
台灣没有缺牛肉的問題，也没有非吃美牛不可的問題，況且，輸台的美牛每年不到兩億美元，僅佔美國輸台貿易額0.78%不到，也只佔向美軍購預定額的0.25%不到。然而，台美雙方均卯足全力推動此案，顯然有其必要性與緊急性。
從美國的立場考量，美牛輸台最重要的目的為：爭取農業州選票，事關歐巴馬總統能否連任以及民主黨之前途。次要目的為：若台灣對「萊克多巴胺」設殘留容許值，美國可引用台灣為範例，有助於在今年七月份聯合國國際食品標準委員會（CODEX）的會議中為「萊克多巴胺容許值」訂定國際標準，因而有利於美國禽畜產品打開全球市場，同時亦可擴張農民票源與增加就業機會。
從台灣的利益考量，美牛議題牽涉廣泛的台美關係，政治、經濟、外交、國防、文化等的未來都連帶受影響，不能進口會造成兩國關係緊張，台灣已因此有五年未與美國舉行雙邊經濟諮商。美方官員日前正式表態，解決美牛問題可以促成台美貿易暨投資架構協議（TIFA）復談，並讓台灣在參與區域經濟整合中得到美方的助益。此後，台灣可進一步與各國簽署自由貿易協定（FTA）以及參加泛太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）。均此等等，可增加多邊投資與避免雙重課稅，因而提升台灣的整體競爭力以及和全球經濟接軌。
迫於政治現實，近年來台灣幾乎難以在國際政經舞台展示應有的份量與影響力。美牛議題乃美國有求於台灣的首見特例，而且台灣幾乎不必為此付出任何犠牲與代價，確實是極為難得的良機。先前美方助馬連任即為例證之一。無奈台灣官產學界不識此道，徒增內鬥虛耗，令人扼腕。若台灣因美牛議題與美交惡，造成貿易中風經濟鎖國，既不能發揮整體競爭力也走不出去，那可就是我國莫大的不幸。
●作者丘福隆，美國洛杉磯，生物科技業。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，來稿請寄editor@ettoday.net
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