有創意的國名

圖1:瓜地馬拉外交部「各國免簽證等級表」網頁頁首。圖片來源:http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=22。

曾迺強

日前筆者在瀏覽批踢踢實業坊(PTT)時,發現網友指出我國在中美洲邦交國之一的瓜地馬拉,在其外交部網站公布「各國免簽證等級表」(http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=22),發生誤植我國名現象。[1]照理說專責外交事務的官方單位對於各國名稱、旗幟斷然不應發生錯誤,然而在這份「各國免簽證等級表」上卻發生將南韓及我國國名誤植之情況。

對外名稱不一 容易造成混淆 

我國在這份「各國免簽證等級表」列入A級免簽區,然而國名卻植為「China(Republic of Taiwan)」(臺灣民國的中國地區,亦即中國地區是臺灣民國的一省),原來中華民國在瓜地馬拉官方認知裡,既是「中國」,又是「臺灣」,足以堪稱有「創意」的國名。

雖說我與瓜國有正式邦交關係,因而瓜國承認中華民國為代表「中國」(China)唯一合法政府,但這名稱與我憲法國家名稱及領土範疇差異過大。對比同在列表裡C級的中國大陸,植入國名則是「People's Republic of China」(中華人民共和國),較為合乎國際慣例。

我國對外名稱大致可分為幾個類型:對正式邦交國駐外單位稱為「中華民國」(Republic of China);對非邦交國駐外單位稱「台北經濟文化代表處」(Taipei Economic and Cultural Office);在國際運動賽事及亞太經濟合作會議(APEC)上稱「中華台北」(Chinese Taipei),加入世界貿易組織(WTO)則使用「台澎金馬個別關稅領域」(The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu)。更甚者,有時候在國際場合上被稱為中國臺灣(Taiwan, China)、中國臺灣省(Taiwan, Province of China)等我國主權被矮化的名稱,常引起我官方單位、對外代表團抗議以及國人不滿。

一個國家,為何能有如此多的名稱?

國家、國名認同仍無共識

之所以造成我國對外名稱不一的局面,肇因於聯合國大會在1971年10月25日通過的「2758號決議」,此決議確認北京的「中華人民共和國政府」(People's Republic of China)是唯一代表「中國」(China)在聯合國席次代表權,[2]此後台北的中華民國政府便漸漸失去在國際重要舞台上的光環,又因中國大陸打壓,我國在重要組織或會議上,被迫退出或更換名稱的例子屢見不鮮,因此在對外名稱上便有諸多不同方式呈現。

筆者認為,國人對國家認同、國家名稱的一致性是一項重要課題,但也應該與國際社會的認知與時俱進。解除戒嚴以來,由民主選舉產生的領導人在國家認同、國家名稱一致性政策推行層面,著實下了許多工夫,從李登輝執政時期闡述「中華民國在臺灣」概念,陳水扁執政時期推廣「臺灣主體」理念,直至馬英九力行「臺灣是中華民國的簡稱與國際通稱」,皆不遺餘力,然而在上述幾屆總統在任期內,領導人政治意志所展現的政策理念,仍然不能為國人在國家認同、國家名稱一致性上找到一個解答,在無共識的情況下,更常引起朝野、民間為此議題大費周章、耗費國家資源,國家機器淪為空轉,遑論如何將國家帶往正確的方向前進。連本國人都不確定我們對外該稱呼何種國名,又豈能要求非本國民眾或單位如何正確認知、明瞭我國對外關係的正確名稱?

瓜地馬拉外交部誤植我國名,使得我國在國際上的名稱錯亂的例子,又添上一樁。但用另一個角度來看「China(Republic of Taiwan)」如此有「創意」的名稱代表中華民國,似乎也間接滿足國內統派、獨派等不同民意對於我國家認同、國家名稱的論述。

註釋:

[1] 引自PTT Gossiping版,文章代碼 #1G6Vlo5F,作者jasonsu168。
[2] “Resolutions Adopted by the General Assembly During its Twenty- Sixth Session,” United Nations: http://www.un.org/documents/ga/res/26/ares26.htm.

圖2:我國在瓜地馬拉外交部「各國免簽證等級表」誤植的國名位於第18項「China(Republic of Taiwan)」。圖片來源:http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=22。

●作者曾迺強,嘉義,碩畢,2008年榮獲救國團全國優秀青年代表之一,2011年曾獲陸委會補助至北京清華大學公共管理學院研究及訪問。ET論壇歡迎網友更多聲音與討論,投稿請寄editor@ettoday.net

關鍵字: 曾迺強 ET論壇

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