有創意的國名

圖1：瓜地馬拉外交部「各國免簽證等級表」網頁頁首。圖片來源：http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=22。

曾迺強

日前筆者在瀏覽批踢踢實業坊（PTT）時，發現網友指出我國在中美洲邦交國之一的瓜地馬拉，在其外交部網站公布「各國免簽證等級表」（http://www.minex.gob.gt/Visor_Pagina.aspx?PaginaID=22），發生誤植我國名現象。[1]照理說專責外交事務的官方單位對於各國名稱、旗幟斷然不應發生錯誤，然而在這份「各國免簽證等級表」上卻發生將南韓及我國國名誤植之情況。

對外名稱不一　容易造成混淆　

我國在這份「各國免簽證等級表」列入A級免簽區，然而國名卻植為「China（Republic of Taiwan）」（臺灣民國的中國地區，亦即中國地區是臺灣民國的一省），原來中華民國在瓜地馬拉官方認知裡，既是「中國」，又是「臺灣」，足以堪稱有「創意」的國名。

雖說我與瓜國有正式邦交關係，因而瓜國承認中華民國為代表「中國」（China）唯一合法政府，但這名稱與我憲法國家名稱及領土範疇差異過大。對比同在列表裡C級的中國大陸，植入國名則是「People's Republic of China」（中華人民共和國），較為合乎國際慣例。

我國對外名稱大致可分為幾個類型：對正式邦交國駐外單位稱為「中華民國」（Republic of China）；對非邦交國駐外單位稱「台北經濟文化代表處」（Taipei Economic and Cultural Office）；在國際運動賽事及亞太經濟合作會議（APEC）上稱「中華台北」（Chinese Taipei），加入世界貿易組織（WTO）則使用「台澎金馬個別關稅領域」（The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu）。更甚者，有時候在國際場合上被稱為中國臺灣（Taiwan, China）、中國臺灣省（Taiwan, Province of China）等我國主權被矮化的名稱，常引起我官方單位、對外代表團抗議以及國人不滿。

一個國家，為何能有如此多的名稱？

國家、國名認同仍無共識

之所以造成我國對外名稱不一的局面，肇因於聯合國大會在1971年10月25日通過的「2758號決議」，此決議確認北京的「中華人民共和國政府」（People's Republic of China）是唯一代表「中國」（China）在聯合國席次代表權，[2]此後台北的中華民國政府便漸漸失去在國際重要舞台上的光環，又因中國大陸打壓，我國在重要組織或會議上，被迫退出或更換名稱的例子屢見不鮮，因此在對外名稱上便有諸多不同方式呈現。

筆者認為，國人對國家認同、國家名稱的一致性是一項重要課題，但也應該與國際社會的認知與時俱進。解除戒嚴以來，由民主選舉產生的領導人在國家認同、國家名稱一致性政策推行層面，著實下了許多工夫，從李登輝執政時期闡述「中華民國在臺灣」概念，陳水扁執政時期推廣「臺灣主體」理念，直至馬英九力行「臺灣是中華民國的簡稱與國際通稱」，皆不遺餘力，然而在上述幾屆總統在任期內，領導人政治意志所展現的政策理念，仍然不能為國人在國家認同、國家名稱一致性上找到一個解答，在無共識的情況下，更常引起朝野、民間為此議題大費周章、耗費國家資源，國家機器淪為空轉，遑論如何將國家帶往正確的方向前進。連本國人都不確定我們對外該稱呼何種國名，又豈能要求非本國民眾或單位如何正確認知、明瞭我國對外關係的正確名稱？

瓜地馬拉外交部誤植我國名，使得我國在國際上的名稱錯亂的例子，又添上一樁。但用另一個角度來看「China（Republic of Taiwan）」如此有「創意」的名稱代表中華民國，似乎也間接滿足國內統派、獨派等不同民意對於我國家認同、國家名稱的論述。

註釋：

[1] 引自PTT Gossiping版，文章代碼 #1G6Vlo5F，作者jasonsu168。
[2] “Resolutions Adopted by the General Assembly During its Twenty- Sixth Session,” United Nations: http://www.un.org/documents/ga/res/26/ares26.htm.