▲總統蔡英文：你去跟老闆說嘛！你們要自立自強！（圖／總統府提供）
文／季節（台北市議員助理、台大政治所碩士）
一例一休通過後，有些業者抱怨政府管太多，認為應該放寬勞工每個月的加班時數上限，換言之，就是只要勞工願意，企業就可以讓勞工多加班，政府不要管太嚴，並且強調有淡旺季之分，旺季時需要比較長的工時。蔡英文總統也在記者跟她抱怨時，回應「那你不必跟我說啊，你去跟你老闆說嘛，台灣就是這樣，勞方都不自己去跟資方說，就是來跟政府抗議」、「你們要自立自強啊！」
然而這種主張政府少管勞資自行商議的論點，忽略了一個重大現實：在我國，多數勞工有跟雇主自由討論是否加班的能力嗎? 一般而言，一個人力量有限，想有足夠能力跟雇主協商最好要有工會。表面上，我國勞工跟全世界多數國家的勞工一樣，有組織、參與工會的權力，工會分成三種：
1、同一個企業內的員工組成的企業工會
2、同一個職業但屬於不同企業員工組成的職業工會
3、由相關產業勞工組成的產業工會。
但是我國勞基法規定不管組織哪種工會都需要30人連署，而根據2015年的資料我國卻有78.22%的就業者受雇於中小企業(其他人受雇於大企業或政府)，而中小企業數目佔我國全體企業數目的97.69%，於是我國有60.95%的就業者服務場所員工人數不到30人。
所以我國多數勞工不可能組織企業工會，而在我國，職業工會多半是在幫忙投勞保、職業訓練，也比較少經手勞資爭議，對於勞工向雇主爭取權益幫助不大。至於產業工會，要一般沒有工運經驗、搞組織經驗的勞工，到處去別的企業找人成立起來，談何容易？
▲台灣以中小企業起家，籌組工會並不容易。
於是乎2015年，我國參加產業工會和企業工會的勞工僅有626,500人，但我國就業人數卻有1,119萬8千人，其中875萬9千人受雇中小企業，參加的比率微乎其微，遠低於北歐動輒5、6成，歐洲動輒2、3成，也不如澳洲、日本和韓國，所以中小企業太多造成組織工會不易，缺乏集體力量，這是現實中我國勞工無法自由跟雇主協商加班與否的第一個因素。
再來，即使成功組織了呢？在法國，動不動可以看到罷工事件，其他人習以為常，在我國偶爾出現時，許多民眾往往罵聲連連。而且明明大家都是受雇者，卻往往不能有同理心，勞工爭取權益時，有些公務員會覺得這樣對經濟不好；公務員待遇被砍，或者被要求血汗加班時，也有勞工會覺得砍的好，公務員過太爽就是應該多被操。缺乏社會廣泛支持，不能互相團結支持，是我國勞工即使有工會，也難以自由跟雇主協商加班與否的第二個因素。
接著是集體氛圍，許多企業往往主管老闆不走，大家都不敢走，甚至上級也不管你加班的成效，就直接把你有加班，認定你認真。在團體中，當大家都屈服，要敢於堅持自我是需要勇氣的，於是我們可以看到，很多勞工只好服從，因為別人都服從，你不服從時，後果就是你被開除。被開除後換了一家會比較好嗎？很不幸，不容易，南部不少企業，聯合起來都違法開出低於基本工資的薪水，又不給應有的加班費，讓你勞工別無選擇，去了別家還是一樣慘，只好繼續忍氣吞聲。
投訴呢？也不容易，因為中小企業充斥之下，很多企業只有4、5個員工，當中可能還有好幾個是親戚，所以儘管是匿名檢舉，幾乎都很容易猜到是誰檢舉？檢舉者以後往往會被業界列入黑名單，求職不易。有競爭力的勞工固然不怕，總是可以找到工作，但是一些年紀比較大，或者相對比較弱勢的勞工怎麼辦？因此只好忍氣吞聲。
在現代民主人權國家，「興利」固然重要，但「防弊」更不可或缺，「行一不義，殺一不辜，而得天下，皆不為也」，每一個人的人權都很重要，我們不能為了追求效率，輕易犧牲了部分人，所以政府的介入，或許對部分企業剛開始時造成不變，卻可以避免更多勞工受到過長時間工作的過勞之苦，也讓勞工更能有時間自我充實提高競爭力，並更有時間休閒消費，反過來讓企業也可因此受惠，不是嗎？
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●作者季節，台北市議員助理，台大政治所碩士，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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