李世暉／日本建國大業至今未完，待續

▲歷經兩次來自外在壓力後「開國」的日本，皆成功邁向強國之路。（圖／路透社）

文／李世暉

在日本的辭典中，「開國」是「鎖國」的反義詞，主要是指經濟上的對外開放，但同時也具有建國以及前進、開拓的意涵；而「立國」一詞則是指「建立國家」，或是讓國家發展、繁榮的基本國策。自明治維新之後，日本的政治家們就圍繞著「開國」與「立國」的概念，不斷試圖形塑自己心目中的「日本國」。

以現任首相安倍晉三為例，他在2017年1月20日的施政方針演說中提到，為了下一個世代，他有責任要與國民共同創造新的國家；這是一個「開國」的概念。此外，安倍晉三也直接提出了「觀光立國」的政策方針，宣示將大力推動日本的觀光產業；這是一種「立國」的思維。

從日本的近代歷史來看，日本歷經了兩次的「開國」。第一次是在江戶時代末期，日本在西方列強的壓力下，推動了大規模的體制變革。此一明治維新的過程，又被稱之為「明治開國」。第二次則是在二戰之後，在GHQ（盟軍最高司令官總司令部）視為的主導下，戰敗國日本進行了一連串的體制變革。此一過程，被稱之為「戰後開國」。兩次的「開國」都是來自於外在的壓力（或者可以說是來自於「美國」的壓力），而開國之後的日本，也都成功的邁向了強國之路。

1990年代初期，日本在政治上進入了新的「平成時代」，但在經濟上卻面臨的成長停滯。此一時期，日本國內開始出現以「平成開國」的體制變革，讓日本重新走上富強之路的論述。1990年代中期之後的政治改革、制度鬆綁等變革措施，都在此一開國思維下進行的。2013年，安倍晉三首相所規畫的「強大的日本」藍圖，也是想藉由美國主導的TPP壓力來進行「開國式」的變革。

另一方面，日本的「立國」思維，比較接近基本國策、國家定位的意涵。最著名的「立國口號」，則屬明治維新之後的「貿易立國」，以及二次戰後的「經濟立國」。前者是日本帝國走向富國強兵的基本國策，後者則是戰敗國尋求新國家定位的政策方針。

▲日本明治維新時期，描繪橫濱繁榮景象的浮世繪。（圖／翻攝自維基百科）

值得注意的是，戰後的日本在不同階段，會有不同的基本國策或國家定位，也由此發展出各種不同的「立國」概念。例如，在1980年代，為了建立電子產業的競爭力，日本政府喊出了「電子立國」；1990年代為跟上電腦科技與網際網路的風潮，日本政府提出了「科技立國」；2003年，當西方輿論讚揚日本流行文化之際，日本政府則順勢推動了「文化立國」；全球金融海嘯之後，日本政府也於2010年強調「金融立國」的重要性。此外，為了行銷日本的綠能產業與基礎建設技術，日本也曾提出「核能立國」（2006年）與「環境立國」（2007年）；而為了把日本打造成體育大國，也曾出現「體育立國」（2010年）的構想。

然而，經常出現在日本國內的「開國／立國」討論，直接反映了當代日本所存在的兩項事實：

第一，日本自明治維新之後，從未真正的「開國」。傳統的日本體制在明治維新之後雖然華麗轉身為現代法制，但許多思維與慣習依舊保有江戶幕府時代的精神。這樣的傳統思維，形成日本社會與市場的封閉性。正因為沒有真正的「開國」，才會不斷地強調「開國」的重要。

第二，二次戰後的日本，始終處於「國家定位」的混亂。因為戰後日本的「國家定位」，在「日美安保」體制與和平憲法架構的拉扯、制約下，一直擺盪在「和平的中立國家」與「重新武裝的正常國家」之間。《日本國憲法》不允許日本擁有軍隊，但在「日美安保」體制下，日本必須建立自衛隊來保障本國與周邊區域的安全。這樣的矛盾，也讓日本必須不斷的以「立國」思維，對內凝聚國內認同，對外強化日本在國際社會中的存在感與價值。