▲觀察納保法就知道整個國家都在造假，根本是行政、立法、司法三權合作欺壓人民。（圖／視覺中國CFP提供）
文／陳羚郁
台灣假油、假米事件嚴重傷害人民健康，現在連國家也造假，還發生在司法院，台灣人實在可悲！
富有正義感的前大法官許玉秀在媒體揭發，她以司法院處理稅務專業法庭法官證照審查事件，分析司法行政造假還有三部曲。首先，司法行政系統用違反納稅義務人期待的價值觀和處事態度，處理稅務專業法庭法官證照審查事件。接著一個多月以來，不管民意如何沸騰，完全一聲不吭，沒有一個說法。最後司改國是會議分組討論發現提出意見，司法院就發新聞稿強調自己訂的要點，不用送立法院。
許玉秀表示，只有行政權很狡詐？她舉2015年要了林冠華那條年輕生命的課綱爭議（註：林冠華参加反高中課綱微調運動後自殺身亡），比喻這次司法院想迴避立法院審查，因此主張稅務專庭法官的證照審查要點，屬於機關內部的事務分配以及人事管理的一般性行政規則。不幸的巧合是，這兩個「非直接對外、規範機關內部事務」的行政規則，都讓外界跳腳痛罵。但行政規則真的就不必經過立法院審查嗎？
筆者服務公職法規業務退休，了解行政程序法及公職人員財產申報法是陽光法案，旨在推動行政透明化，然行政機關有照章行事嗎？
司法院辯稱其所擬「稅務專庭法官的證照審查要點，屬於機關內部的事務分配以及人事管理的一般性行政規則。」對照大法官會議釋字第524號解釋便知司法院自我打臉。
前開解釋文明白述明「法律授權主管機關依一定程序訂定法規命令以補充法律規定不足者，該機關即應予以遵守，不得捨法規命令不用，而發布規範行政體系內部事項之行政規則為之替代。」如今納稅者權利保護法第18條第4項已授權司法院訂定稅務專業法官證書核發標準，司法院選在納稅者權利保護法於民國105年12月28日制定公布，依該法第23條規定，將於106年12月28日施行前，於106年3月13日訂定發布司法院核發稅務專業法官證明書審查要點，讓稅務專業法官62位就地合法化，自稱是行政規則而想避開送立法院審查，然納保法既已授權訂定法規，自不能自訂行政規則，這豈不是自我打臉？
連福隆教授指稱「觀察納保法就發現整個國家在造假，假立法、假保護，這些種種加起來叫國家犯罪，弄再多法律都沒用，台灣竟然行政、立法、司法三權合作欺壓人民」，如今納保法將要實施，司法院本應訂定稅務專業法官證書核發標準，卻死守著自行研訂的核發稅務專業法官證明書審查要點不放，更讓人覺得國家機器生病了，真的是行政、立法、司法三權合作欺壓人民。
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●陳羚郁，退休法規會人員。以上言論不代表本報立場，本報有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。
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