董彥良
10月18日上午臺灣前民主進步黨主席蔡英文、民進黨臺北市黨部主任委員莊瑞雄、新北市黨部主委羅致政、前民進黨籍立法委員陳朝龍等人召開「雙北站出來核四不運轉」記者會，連署「反核四運轉公投」。這項公投連署需要超過15萬多人的門檻，民進黨再度回到核四公投的議題，可以見到民進黨新一輪「反核四運轉公投」已經正式啟動。
蔡英文是以新北市民與前民進黨主席雙重身分，希望讓這次公投可以成功，也將壓力回給馬政府。其實「非核家園」與「核四問題」本來就是臺灣2012年總統大選中的重要議題之一，但最後被「中國大陸」與「經濟」等議題覆蓋而沒有再發揮的餘地。蔡英文指責馬政府對核能問題採取的策略是「拖」，不願意面對問題，政府無心面對核能問題，臺灣人民可能因此為核四付出重大代價。
回顧臺灣核四的歷史，可從1980年臺灣的核四建設案公佈開始，當時是得到臺灣各方學者與專家的肯定。不過到了1985年因為蘇聯發生車諾比爾核能電廠爆炸案後，在臺灣內部開始引起學者、社會大眾對核能安全問題的疑慮，以及核能電廠所在地居民的最大反對。民進黨成立來年的1986年，也對核四議題保持高度的關切與投入，並持續至今。
當2000年總統大選的臺灣第一次政黨輪替，讓一直是在野黨身份的民進黨首次成為執政黨。民進黨就必須在核四建設案的表態立場，開始去履行黨綱中反核的理念。2000年10月由時任的行政院院長張俊雄宣佈停止執行核能四廠預算，當宣佈停建核四之後，朝野之間國民黨與民進黨卻針對核四議題展開泛政治化的對立，導致臺灣政局的不穩。
2001年1月司法院大法官會議作出釋字第520號解釋文，以：「核四停建屬於國家重要政策的變更，行政院應向立法院提出報告並備質詢，立法院亦有聽取的義務。立法院作成反對或其他決議，應視決議的內容，由各有關機關協商解決方案，或根據憲法機制選擇適當途徑解決僵局。行政院停止核四法定預算之決定為重大政策變更，必須向立法院報告。」 因此當時的行政院在一方面宣佈核四續建，又一方面為求臺灣政治與社會的穩定，便在2001年2月13日由行政與立法二院共同簽署協議並宣佈「非核家園」之目標，並於2002年通過的環境基本法中將「非核家園」理念法制法，該政策便得以正式成形。但不幸的該政策是卻像虎頭蛇尾般的漸行漸遠。2010年7月9日，核四在進行系統測試時，卻因不斷電系統未能啟動而當機28小時，超出核子反應爐可接受的8小時安全期限；如果類似事件萬一發生在正式運轉期間，是很容易造成核子災難。
2011年3月日本福島因大地震發生核電廠事故、又有前蘇聯烏克蘭車諾比、美國三哩島等核災事故之教訓，不得不讓在臺灣已有三座核電廠以及一座正在興建的核四廠有所警覺。臺灣各界，包括綠黨、環保團體等亦再度呼籲政府與人民應立即重新檢討核電安全與能源政策，加強發展可再生能源，以化解四座核電廠對臺灣南北人口密集區之重大風險。
蔡英文仍然是民進黨參選2016年總統大選的熱門人選，她重新啟動原本預定在2025年施行的「非核家園」議題亦想將此交由公民投票之民意來決定，是有利於她。不過，日前臺灣知名作家「九把刀」會見馬英九時提到核四應關閉一事，也得到馬英九的正面回應。因此，此攸關全臺灣人民安全的重大政策之看法與政策落實到底是會鹿死誰手，是臺灣政壇藍綠雙方未來的一個重大話題。
●作者董彥良，復旦大學博士，台北市，教職。版權為作者所有，請勿隨意轉載。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net
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