▲ 美國總統川普取消與北韓領導人金正恩會面。（圖／達志影像／美聯社）
美國總統川普本月（5月）24日致函北韓領導人金正恩，取消原訂下月12日在新加坡舉行的「川金會」。川普認為北韓近日在言詞上表現的「極端憤怒與公開敵意」，讓他覺得現在不適合和金正恩會面。
一般認為，北韓之所以會「口出惡言」，主要因為美國白宮安全顧問波頓（John Bolton）和副總統彭斯（Mike Pence），多次提出要求北韓循「利比亞模式」棄核；對北韓而言，這個「模式」意味著金正恩可能落至前利比亞頭子格達費「死於非命」的下場。尤其在「川金會」前，美韓舉行了「超級雷霆」（Max Thunder）空軍演習，參與演習的軍機除了具備核威脅能力的B-52轟炸機之外，也包括可進行「斬首行動」的F-22隱形戰鬥機。從北韓的立場看，美國繼續這種「極限施壓」的政策，破壞了「川金會」前的有利氣氛。
「川金會」可說來的快，去的也快，真正應驗了「計畫趕不上變化，變化趕不上領導人的一句話」。其實，朝核談判的瞬息萬變，關鍵在於美和北韓之間的嚴重「戰略互疑」；北韓採取的是「以時間換取空間」的策略，希望以「分階段」、「同步性」的無核化步驟，來確認北韓「擁核」的既成事實；同時，在避免西方的經濟制裁後，北韓能集中全力發展國內經濟；但美國要的卻是北韓必須實施「完全、可查驗和不可逆轉的」無核化措施（CVID）。
▲川普質疑金正恩在習近平二次會面後，態度轉為強硬，為川金會投下變數。（圖／路透社,KCNA）
所謂「道不同，不相為謀」，雙方既然各有所圖，談判必然是一場「聾子的對話」。除此之外，幕後強權之間的利害衝突，更為朝核談判添加了難以預測的變數。美國就認為，中共在二度「習金會」後，成為促使北韓改採強硬政策的幕後推手。中共當然希望維持朝鮮半島的和平穩定，也樂見北韓採取「無核化」政策；但如果中共讓自己變成朝核談判的局外人，坐視美國居中扮演了支配性的角色，則不符合北京的利益。
取消「川金會」後，外界評估川普應該不會憤而對北韓採取軍事報復的手段，雙方未來可能以不同的形式來恢復談判。《紐約時報》認為，取消「川金會」將使中共成為最大的受益者。中共可能把「川金會」的延宕，化為對美貿易談判的籌碼。而南韓則是受創最重的一方：南韓總統文在寅是「川金會」的牽線人，但在他與金正恩簽署的《板門店宣言》中，並未成功促請北韓正面談及「無核化」的內涵問題。如果「川金會」最後胎死腹中，則南韓的謀和努力將會嚴重受挫，而文在寅在國內的聲望也必將大受影響。
很明顯地，「川金會」的取消，已使朝鮮半島情勢的發展，從美朝角力擴展為多國競合的局面。國際情勢本就牽一髮而動全局，站在臺灣的立場，我們必須關注朝鮮半島情勢在南海和臺海地區造成的外溢效應。例如，美國軍方於23日宣布取消邀請中共參與下個月的「環太平洋軍演」（RIMPAC）。美國認為，這是針對中共在南海爭議島嶼的部署行動而發；而中共軍方則認為，美國的這項行動不具有建設性，影響到雙方的軍事交流。未來中美兩國是否在南海地區進行軍事對抗，值得關注。
於此同時，兩岸形勢近日也出現了一些重大的變化。中共在阻撓臺灣參與今年的「世界衛生大會」（WHA）後，又在24日挖我非洲邦交國布吉納法索。中共的舉動當然是針對民進黨政府，但也對川普政府釋出了弦外之音，那就是不讓美國插手涉及中共聲稱的主權與領土完整的核心利益。
臺灣是南海領土爭議的聲索國，也是臺海形勢的當事者，執政當局面對外在形勢的變化，除了「處變不驚」外，更應「慎謀能斷」，擬定我們的因應對策。
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●趙春山，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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