▲炒房姐拒繳稅，國稅局找來行政執行署近期祭出「拘提管收」，炒房姐立刻繳清欠稅，避免吃牢飯。圖為示意。（圖／視覺中國CFP）
文／紀小英
媒體報導「一名炒房姐被國稅局查出利用人頭炒房，短進短出卻沒有申報繳納170多萬元奢侈稅，卻因利用人頭逃漏稅，被依法重罰2.5倍並加計滯納金和利息，最後連補帶罰要繳710多萬元，暴增近4倍。炒房姐死硬不肯繳稅，趕在限繳期限前，利用夫妻贈與又離婚的方式脫產，國稅局只好送交行政執行署處理。行政執行署近期祭出『拘提管收』絕招，炒房姐立刻繳清欠稅，避免吃牢飯。」這是國稅局的絕招。
但《公民與政治權利國際公約》已是國內法，國內法不得有違上述公約，債務人有不履行債務或強制執行義務，即依强制執行法管收，其目的在使法定義務人履行金錢給付義務，然依《公民與政治權利國際公約》11規定 ，任何人不得僅因無力履行契約義務，即予監禁，且該公約第9條規定，得逮捕拘禁之對象，似僅限於刑事案件之被告與罪犯制度，我國强制執行管收制度，違背上開規定，宜予以廢除。
再就數倍處罰部分而言，律師公會全國理事會副理事長、中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財律師表示，我國的稅捐稽徵可以採推計課稅，而且處罰可以用倍數罰，算是世界上最重的國家之一；此違反公民與政治權利等兩約第5條規定（依該公約條文不得解釋為國家、團體或個人有權從事活動或實行行為，破壞本公約確認之任何權利或自由，或限制此種權利或自由逾越本公約規定之程度。且任何國家內依法律、公約、條例或習俗而承認或存在之任何基本人權，不得藉口本公約未予確認或確認之範圍較狹，而加以限制或減免義務。）從而，政府不得採國庫主義，動輒剝人民好幾層皮，欲置人於死地。
在《公民與政治權利國際公約》施行之際，法官引用《兩公約》作為判決依據者很少，前法務部政務次長陳明堂對外說法：《公民與政治權利國際公約》是原則性規定，其內容抽象，是法官不適用的原因，但法官新血會引用公約作為判決依據。
吾人企盼政府依民為法，設身處地為民想，台灣既採推計課稅，又採數倍處罰，需知螳螂捕蟬，黃雀在後，在違反《兩公約》前提下，不要只顧著讓國稅局坐領超徵的果實，埋下稅制不透明，企業及外資不願投資的惡果，法務部職司中央機關法制諮詢的立場，宜以鐵捥作風改變此病態，且抑制國稅局一再以法源依據的稅務獎勵金，實現超徵的事實。
●作者紀小英，退休公務員。以上言論不代表本網立場，88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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