慎防宏國事件再掀兩岸外交矛盾

劉性仁

馬英九總統自上任以來,奉行活路外交策略,使兩岸這些年來在外交場域上雖偶有矛盾衝突,但不致破壞引發兩岸和平發展關係的趨勢;雖使雙方產生互信及認同危機,但有效溝通及適時化解,使兩岸各項關係不致於受到太大的影響及波動,然而就在兩岸邁入深水區之際,宏國的舉動卻替兩岸脆弱關係添上新變數,使兩岸關係面臨雪上加霜的考驗及挑戰,因此兩岸當局處理實不可不慎,後續效應有待觀察。

據媒體報導,我國友邦宏都拉斯總統宣布將在中國大陸設置商務辦事處,作為兩國開展全面外交關係的第一步,此舉引發我方關注,亟需了解這究竟是宏國單方意願?還是大陸施壓利誘所致?甚或是雙方一拍即合?其動機是否是宏國一方面想要提升向我要求的政治行情,希望從台灣方面討到更多好處?還是大陸方面想要在拉美部署發展,與台灣無涉?或向台灣表示政治及國際活動空間促談的壓力?還是這只是突發、巧合之外交個案事件?種種情況,實值得我方了解深究。

我國邦交國,常會有些不安於室的舉動,使我國政府需要密切留意其發展,馬英九總統還必須適時出訪慰問,以展現手腕及必要動作,宏國的表態固然是基於個別國家之國際利益及國家需求考量,但卻使我方在處理外交問題時,面對相當大的壓力及挑戰,外交休兵及活路外交一直以來發揮相當大的實質效益,但宏國事件恐怕我方與中國大陸的默契及政治對話,必須持續進行,否則不僅外交休兵將面臨空前挑戰,更會影響兩岸脆弱互信及認同,傷害兩岸人民間的感情,增加不必要的困擾及麻煩。

平心而論,馬政府在外交上是相當理性及節制的,從未有任何挑釁性思維及舉動,致使引發重大麻煩及衝突:但是不時傳出邦交國蠢蠢欲動,我們無法控制邦交國的單方行為,卻可以避免造成後續負面效應繼續擴大,這當然需要不斷地溝通及斡旋,展現小的智慧與能力。

在活路外交的內涵中,秉持著務實精神,採取「尊嚴、自主、務實、靈活」為原則,以對話代替對抗,在雙邊互信的基礎下,推動外交休兵,與大陸不再繼續進行惡性挖角,而是提倡經貿、文化及形象外交之外交休兵。兩岸停止外交纏鬥,透過外交休兵展現及釋出台灣方面理性善意的積極舉動,共同締造和平、繁榮的國際環境。

總之,兩岸關係的維護需要靠智慧,對於類似像宏國事件等危機狀況,正是檢視兩岸當局的理智及默契,兩岸今日和平發展的成果,難道憑著這些事件就被摧毀及破壞嗎?無論動機及戰略為何?我們都要設法避免兩岸在國際空間上的衝突,這應當是最高指導原則;兩岸當局從共同利益出發,在互不否認的情況下,展開務實協商,尋求彼此可以雙贏的平衡點,避免類似像宏國事件一再發生,衝撞及消耗兩岸資源,破壞兩岸脆弱的信任及認同基礎,使兩岸認同及互信難以建立。

●作者劉性仁,北市,博,中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音,來稿請寄editor@ettoday.net

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