尤里安/虛有其表?國軍後備部隊的戰力爭議

▲有媒體報導,美軍曾批評後備部隊是無效戰力,但國軍始終不願面對。(圖/DIIC)

●尤里安/現任軍事戰略評論員,淡江戰研所畢業。

10月20日媒體報導,美國在台協會(AIT)理事主席莫健(James F. Moriarty)率領AIT軍事組人員在台訪問,目的在於深入了解國軍的後備動員、訓練與管理能量。但據國安官員披露,台、美兩國國防部近十年來以「永平」與「永靖」專案為名,由美軍持續評估台灣的建軍與用兵,美軍卻長期對國軍後備部隊「虛有其表」不能苟同,批評為「無效戰力」。國防部當天隨即回應,指出美國經與我方充分研討及現地參訪後備部隊後,已完全了解國軍後備制度,未曾公開發表「虛有其表,無效戰力」的評估。

▲以往後備軍人教召常常虛應故事,無法真正形成有效戰力。(圖/DIIC)

偏重人數、報到率

面對立法院預算中心提示國軍後備教召未落實,立委日前也在國會提及美國質疑台灣募兵戰力「訓不出合格步槍兵」,現任退輔會主委馮世寬則公開反駁稱:「美國人的批評我們不見得要聽,我們有自己的策略」。 媒體報導國安官員指出,美軍長久以來認為國軍後備部隊編成虛有其表,甚至多次直接批評為無效戰力,但軍方始終不願面對,每次都以動員教召達編率接近100%,回應外界批評與質疑,美軍不能苟同。某區後備指揮部教召達標率雖都在95%以上,但實際上下令動員數是幾乎160%以上,其中超過1/3後備軍人在接獲教召通知後,多用盡藉口申請核免以逃避召訓。

▲國軍後備部隊訓練也包括軍事勤務召集,圖為支援空軍跑道搶修。(圖/MNA)

國防部回應的新聞稿中表示,國軍後備制度已行之多年,肆應敵情威脅及考量國內民生經濟發展不斷修正,目前符合台澎防衛作戰整體防衛構想所需。現有後備軍人概約為230萬人,列管退伍8年內精壯之人力約77萬人,近年轉型為志願役之後,召訓人員以役期長、戰技純熟之志願役退伍軍人為主,4個月軍事訓練役男為輔,並依據現今國軍動員部隊員額,按編實、擴編、軍勤隊作戰需求,概約30餘萬人,其餘40萬人則列為戰耗補充梯隊,其編組及訓練每年均依計劃執行,期末均須完成鑑測合格。

▲國軍後備部隊配備二線裝備,難以在灘頭抵抗入侵的解放軍。(圖/DIIC)

應提升裝備、務實訓練

事實上,在國軍未轉型為全募兵制之前,絕大多數男性朋友都曾入營服義務役,退伍後對於點召、教召的情形都「心知肚明」,後備部隊的實際戰力也就可想而知。

以筆者當年服義務役的親身經歷為例,遇到搭配漢光演習同時舉行的同心動員演習,教召後備軍人在接訓營區內時,連上的少數現役士官兵必須先幫忙將飯菜打好,再「請」諸位大哥進餐廳用餐,餐後也必須清洗所有後備軍人的餐具。部隊由營區機動至演習進駐位置後,配備的57式步槍全部由連上士官兵集中保管,根本不敢發給後備軍人。白天由宿營的國小行軍進入預定陣地之後,後備軍人便脫鋼盔、解開草綠服鈕扣,或坐或臥就地休息。傍晚部隊回到宿營的國小後,教召後備軍人便走出學校,到小鎮街上的小吃店或路邊攤吃晚餐,根本沒有人留下吃連上準備的牛肉飯軍用罐頭。

▲接受迫砲訓練的後備軍人,雖已換發數位迷彩戰鬥服,但依舊頭戴老式鋼盔。(圖/MNA)

當然這是很多年以前的情形,現在後備部隊的教召訓練的確落實很多,訓練內容也強化實彈射擊、訓練手榴彈投擲等,但仍存在一個根本的問題,也就是後備部隊配發的武器、個裝等,仍舊是一線單位汰換的裝備,如二戰時期的鋼盔、65K2式步槍等,反觀新加坡,只是新訓中心的義務役入伍新兵,便會領到與戰鬥部隊相同的防彈頭盔、戰術背心、步槍等。

台海一旦發生戰事,打頭陣跨海進攻、實施空降或兩棲登陸的部隊,絕對都是解放軍中最精銳的單位,國軍派遣後備部隊擔任灘頭的防衛任務,即便近年開始改為召集志願役退伍的後備軍人,若無法在訓練方式、武器裝備方面大幅精進,仍將有被外界視為「砲灰」的疑慮。

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