▲有媒體報導，美軍曾批評後備部隊是無效戰力，但國軍始終不願面對。（圖／DIIC）
●尤里安／現任軍事戰略評論員，淡江戰研所畢業。
10月20日媒體報導，美國在台協會（AIT）理事主席莫健（James F. Moriarty）率領AIT軍事組人員在台訪問，目的在於深入了解國軍的後備動員、訓練與管理能量。但據國安官員披露，台、美兩國國防部近十年來以「永平」與「永靖」專案為名，由美軍持續評估台灣的建軍與用兵，美軍卻長期對國軍後備部隊「虛有其表」不能苟同，批評為「無效戰力」。國防部當天隨即回應，指出美國經與我方充分研討及現地參訪後備部隊後，已完全了解國軍後備制度，未曾公開發表「虛有其表，無效戰力」的評估。
▲以往後備軍人教召常常虛應故事，無法真正形成有效戰力。（圖／DIIC）
偏重人數、報到率
面對立法院預算中心提示國軍後備教召未落實，立委日前也在國會提及美國質疑台灣募兵戰力「訓不出合格步槍兵」，現任退輔會主委馮世寬則公開反駁稱：「美國人的批評我們不見得要聽，我們有自己的策略」。 媒體報導國安官員指出，美軍長久以來認為國軍後備部隊編成虛有其表，甚至多次直接批評為無效戰力，但軍方始終不願面對，每次都以動員教召達編率接近100%，回應外界批評與質疑，美軍不能苟同。某區後備指揮部教召達標率雖都在95%以上，但實際上下令動員數是幾乎160%以上，其中超過1/3後備軍人在接獲教召通知後，多用盡藉口申請核免以逃避召訓。
▲國軍後備部隊訓練也包括軍事勤務召集，圖為支援空軍跑道搶修。（圖／MNA）
國防部回應的新聞稿中表示，國軍後備制度已行之多年，肆應敵情威脅及考量國內民生經濟發展不斷修正，目前符合台澎防衛作戰整體防衛構想所需。現有後備軍人概約為230萬人，列管退伍8年內精壯之人力約77萬人，近年轉型為志願役之後，召訓人員以役期長、戰技純熟之志願役退伍軍人為主，4個月軍事訓練役男為輔，並依據現今國軍動員部隊員額，按編實、擴編、軍勤隊作戰需求，概約30餘萬人，其餘40萬人則列為戰耗補充梯隊，其編組及訓練每年均依計劃執行，期末均須完成鑑測合格。
▲國軍後備部隊配備二線裝備，難以在灘頭抵抗入侵的解放軍。（圖／DIIC）
應提升裝備、務實訓練
事實上，在國軍未轉型為全募兵制之前，絕大多數男性朋友都曾入營服義務役，退伍後對於點召、教召的情形都「心知肚明」，後備部隊的實際戰力也就可想而知。
以筆者當年服義務役的親身經歷為例，遇到搭配漢光演習同時舉行的同心動員演習，教召後備軍人在接訓營區內時，連上的少數現役士官兵必須先幫忙將飯菜打好，再「請」諸位大哥進餐廳用餐，餐後也必須清洗所有後備軍人的餐具。部隊由營區機動至演習進駐位置後，配備的57式步槍全部由連上士官兵集中保管，根本不敢發給後備軍人。白天由宿營的國小行軍進入預定陣地之後，後備軍人便脫鋼盔、解開草綠服鈕扣，或坐或臥就地休息。傍晚部隊回到宿營的國小後，教召後備軍人便走出學校，到小鎮街上的小吃店或路邊攤吃晚餐，根本沒有人留下吃連上準備的牛肉飯軍用罐頭。
▲接受迫砲訓練的後備軍人，雖已換發數位迷彩戰鬥服，但依舊頭戴老式鋼盔。（圖／MNA）
當然這是很多年以前的情形，現在後備部隊的教召訓練的確落實很多，訓練內容也強化實彈射擊、訓練手榴彈投擲等，但仍存在一個根本的問題，也就是後備部隊配發的武器、個裝等，仍舊是一線單位汰換的裝備，如二戰時期的鋼盔、65K2式步槍等，反觀新加坡，只是新訓中心的義務役入伍新兵，便會領到與戰鬥部隊相同的防彈頭盔、戰術背心、步槍等。
台海一旦發生戰事，打頭陣跨海進攻、實施空降或兩棲登陸的部隊，絕對都是解放軍中最精銳的單位，國軍派遣後備部隊擔任灘頭的防衛任務，即便近年開始改為召集志願役退伍的後備軍人，若無法在訓練方式、武器裝備方面大幅精進，仍將有被外界視為「砲灰」的疑慮。
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