▲東京在此時公開表態，主要是在盡最大努力，希望在月中首相安倍訪問印度時，能夠爭取新德里回心轉意，還是加入區域全面經濟夥伴關係協定。（圖／路透）
●張競／中華戰略學會研究員。
今年11月初在曼谷東亞峰會召開期間，原先預計要參加區域全面經濟夥伴關係協定16國，經過長達八年共計17回合協商後，完成主體談判，但印度卻在當時表示其將退出該自由貿易協議，而其餘國家隨即表示仍然支持RCEP現有條款，並且堅定表示並不排除明年在印度缺席下，仍然繼續簽署原協議。
事隔一月後，日本經濟產業副大臣牧原秀樹（Hideki Makihara）出面公開表示，日本不希望在印度缺席狀況下，加入區域全面經濟夥伴關係協定。消息傳出後引起各方臆測，紛紛揣測東京當局由其出面放話，究竟底牌為何？
但其中最為離譜說法是日本希望拉攏印度，在該自由貿易體制下來制衡中國大陸，所以才積極遊說新德里改變其既定立場，否則東京將與印度同進退，以避免在該協議體制下受制於北京。
此種說法顯然是完全不理解區域全面經濟夥伴關係協定真正本質，將此種自由貿易協定比擬成可以在其中相互較勁，達成某種權力平衡狀態之國際組織。顯然就是將此等自由貿易協議，當成美蘇冷戰時期相互對抗之北約與華沙公約組織。
▲印度總理莫迪（Narendra Modi）。（圖／達志影像／美聯社）
此種誤解誤判其實早在美國倡議跨太平洋夥伴協定，將其視為對抗北京所支持區域全面經濟夥伴關係協定就此存在，完全無視此兩個自由貿易協議所針對商品與勞務層次不盡相同，同時尚有數國同時加入兩者，完全就不存在任何矛盾可言，所有相關媒體論述，只不過證明冷戰思維到處流竄讓人迷失而毫不自知。
自由貿易協議是在於促進成員國內部間之貿易流通，而不是用來抵制或是對抗成員國以外之貿易往來。只要本身商品競爭條件夠，其實有時自由貿易協議成員國，亦會選擇與自由貿易協議體制外之非成員國進行貿易往來。
參加自由貿易體制係因所有會員國透過共同協議互惠條款，來降低貿易障礙，同時在較為有利貿易條件下，促進成員國間之貿易往來。但不會因為參與任何自由貿易協議，就限制成員國停止與非成員國進行貿易；假若在成員國以外找到更物美價廉之供應商，或是能夠獲得更高利潤時，成員國當然有權利與非成員國進行交易，此時其他成員國未見得能夠具有任何採購或銷售優先權。
因此東京在此時公開表態，主要是在盡最大努力，希望在月中首相安倍訪問印度時，能夠爭取新德里回心轉意，還是加入區域全面經濟夥伴關係協定。畢竟印度具有相當市場潛力，能夠在此體制內，對於日本開發市場來說，仍然是具有相當經貿利益，所以安倍才願意進行遊說。
但若是將東京此種立場，錯誤詮釋成東京希望爭取盟友，以便在區域全面經濟夥伴關係協定體制內制衡北京，那就是完全誤解自由貿易協議究竟是如何運作，絕無可能在內部相互結盟制衡他國。
▲今年11月在泰國曼谷舉辦的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）領導人會議。（圖／翻攝自《新華社》）
自由貿易體制下，所有成員國各自進行各自生意絕不相互干涉，就算是能夠相互影響，亦是依據商業市場經濟法則，在商品或是勞務質量與價格上相互競爭，而不是靠任何政治結盟關係影響。同時若是透過政治考量干預市場運作，其實更會受到其他成員國抗議，所以諸多媒體將東京刻意交好新德里，爭取其再多考量參與區域全面經濟夥伴關係協定之真正意涵，無端渲染到誇張地步。
不過話要說回來，就算東京如此表態爭取，其實新德里當初在退出時口氣太過堅決，莫迪無端地扯上中國大陸商品可能會傾銷印度，衝擊其本土產業，因此要求增加商品傾銷防衛措施，但其他參與協商會員國並不買帳，所以新德里才會因此憤而退出協商。
所以在此種狀況下，假若印度沒有獲得下臺階，讓其他15個成員國接受其所提出條款，其實真是覆水難收，無法再回到談判桌。新德里當初在談判時，其實未能真正發揮國際談判折衝樽俎耐心，硬是急躁地強硬攤牌就失去迴旋空間。此時就算東京願意幫忙打圓場，其實新德里真是很難拉下臉來，要是真要回頭，其實亦會相當難堪！
其實從這過程中，吾人必須從中獲得教訓，貿易談判其實過程艱辛，假若還要設立諸多規範不斷掣肘，只會讓貿易談判落於被動。但是臺灣社會面對大陸與世界潮流，不知道能否從太陽花學運反對服貿協議瘋狂中甦醒，不要再讓整個經濟談判空轉，否則永遠搭不上任何自由貿易列車！
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